Дата принятия: 15 августа 2014г.
Дело № 5-66/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ. г. Верещагино
Судья Верещагинского районного суда Пермского края Конева О.А.,
при секретаре Тюриной Н.Г.,
с участием представителя Муниципального бюджетного оздоровительного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в длительном лечении «Верещагинская общеобразовательная санаторная школа-интернат» (далее по тексту МБООУ «ВОСШИ») Макаровой И.В.,
рассмотрев судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении МБООУ «ВОСШИ», юридический адрес: <адрес> ОГРН № привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,
установил:
На основании приказа врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пермскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Пермскому краю) С.. от ДД.ММ.ГГГГ года № №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении МБООУ «ВОСШИ». Предметом настоящей проверки являлось соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. В ходе проверки были обнаружены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов) в части:
Отсутствует лицензия на медицинскую деятельность при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лечебному делу. Руководитель медицинского кабинета В. имеет сертификат специалиста по специальности «лечебное дело), повышение квалификации по программе «Охрана здоровья детей и подростков». Нарушение Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Представитель юридического лица МБООУ «ВОСШИ» Макарова И.В. пояснила, что действительно руководитель медицинского кабинета - Волегова имеет сертификат специалиста по специальности «лечебное дело», однако образовательное учреждение не осуществляет медицинскую деятельность при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лечебному делу, в связи с чем лицензия на медицинскую деятельность по лечебному делу отсутствует. В настоящее время В. из МБООУ «ВОСШИ» уволена.
Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии.
В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 указанной статьи медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
Согласно пункта 2 этой же статьи лицензирование медицинской деятельности производится в соответствии с Положением, в котором устанавливается конкретный перечень работ и услуг по видам деятельности.
В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании медицинской
деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включены работы (услуги), в том числе по лечебному делу.
Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что руководитель медицинского кабинета МБООУ «ВОСШИ» Волегова Г.Е. имеет сертификат специалиста по специальности «лечебное дело), повышение квалификации по программе «Охрана здоровья детей и подростков». МБООУ «ВОСШИ» выдана лицензия на медицинскую деятельность при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу в педиатрии, стоматологии,
при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: педиатрии;
при осуществлении специализированной медицинской помощи по: фтизиатрии (л.д.21).
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.
Однако, имеющиеся в материалах дела доказательства, не позволяют сделать вывод о том, что МБООУ «ВОСШИ» осуществляет именно медицинскую деятельность при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лечебному делу. То обстоятельство, что руководитель медицинского кабинета Волегова Г.Е. имеет сертификат специалиста по специальности «лечебное дело», повышение квалификации по программе «Охрана здоровья детей и подростков» не свидетельствует об осуществлении МБООУ «ВОСШИ» медицинской деятельности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лечебному делу.
Таким образом, в действиях МБООУ «ВОСШИ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
В соответствии со п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.7, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 КоАПРФ в отношении Муниципального бюджетного оздоровительного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в длительном лечении «Верещагинская общеобразовательная санаторная школа-интернат», на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, заотсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Верещагинского районного суда О.А.Конева
