Дата принятия: 15 августа 2013г.
Постановление
15 августа 2013 года г. Ахтубинск
Астраханской области
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Курлюк И.Н., при секретаре Смирновой Н.Ю., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Гаврилова А.В., лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги», находящегося по адресу: 107174 <адрес> совершении правонарушения предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
установил:
Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, а именно за то, что при проведении проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время установлено, что ОАО «РЖД» по месту нахождения филиала ОАО «РЖД» - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры – Верхнебаскунчакской дистанции пути, осуществляет свою деятельность по ремонту железнодорожных путей на площадках по адресу: <адрес>, в результате которой образовывались, накапливались и использовались отходы III класса опасности «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» без согласованных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не предприняв при этом все зависящие от него меры по соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» Гаврилов А.В. факт наличия выявленных недостатков природоохранного законодательства на момент проверки подтвердил, пояснив, что в настоящее время приняты конкретные меры по их устранению, указал, на причины длительного отсутствия согласования нормативов, невозможность продления лицензии ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, отмены лицензирования указанного вида деятельности и в связи с этим отсутствие согласованных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в связи с чем заявил ходатайство о применении ст.2.9 КоАП РФ.
Лицо составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор по <адрес>, ведущий специалист- эксперт отделов экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> ФИО4 в судебном заседании против заявленного ходатайства о применении ст.2.9 КоАП РФ в отношении юридического лица не возражала, однако указала, что факт нарушения природоохранного законодательства имел место и характер допущенного нарушения определен действием ст.8.2 КоАП РФ.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Гаврилова А.В., лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Экологические требования - обязательные требования, установленные в законодательных и нормативных документах, которые направлены на обеспечение рационального природопользования, охрану окружающей среды, защиту здоровья и генетического фонда человека (Об организации Системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (Системы экологической сертификации), Приказ Минприроды России от 23.01.95 №18).
В соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
В соответствии с требованиями п.3 статьи 18 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
В силу п.12 Приказа Минприроды РФ от 25.02.2010 N 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые размещают отходы I - IV класса опасности на эксплуатируемых ими объектах размещения отходов, нормативы образования отходов I - IV класса опасности и лимиты на их размещение утверждаются на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности.
В судебном заседании установлено, что одной из основных производственных деятельностей ОАО «РЖД» по месту нахождения филиала ОАО «РЖД» - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры – Верхнебаскунчакской дистанции пути согласно п.8 гл.2 Положения о Верхнебаскунчакской дистанции пути является: текущее содержание железнодорожных путей, смена стрелочных переводов, смена комплектов переводных брусьев. Количество сотрудников - 325 человек. Верхнебаскунчакской дистанцией пути проведена инвентаризация источников образования отходов, разработан и утвержден Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате основной производственной деятельности при ремонте железнодорожных путей образуются отходы «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» в количестве 12100 штук (762,3 тонн) в год, из них 7000 (441,0 тонн) штук используются повторно и укладываются в путь, остальные 5100 штук (321,3 тонн) раздаются сотрудникам для различных хозяйственных нужд.
Согласно представленным материалам дела документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение выдан Верхне-Баскунчакской дистанции пути Структурного подразделения Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94-96). Согласно указанному документу лимит на размещение отходов установлен сроком до ДД.ММ.ГГГГ при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья. Срок действия лицензии № на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91-92). Иных документов, подтверждающих утверждение нормативов образования отходов I - IV класса опасности и лимитов на их размещение на период проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ лицом, привлеченным к административной ответственности, не предоставлено.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Действия ОАО «РЖД» подлежат квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Изложенные в протоколе об административном правонарушении нарушения объективно подтверждаются материалами административного дела и объяснениями представителя ОАО «РЖД»Гаврилова А.В., данных им в судебном заседании.
При назначении наказания ОАО «РЖД» суд принимает во внимание: характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, устранение выявленных недостатков в части проведения инвентаризации и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Однако с учетом характера правонарушения, связанного с несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, степени его потенциальной общественной опасности, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 32.12 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
Код бюджетной классификации:
018 116 25050 01 0000 140
наименование платежа – Штраф
Наименование получателя УФК по <адрес> (Служба природопользования и охраны окружающей среды по АО)
ИНН- 3015071874
КПП- 301501001
Кредитная организация- ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>
Р/с – 40101810400000010009
БИК банка-041203001
Код ОКАТО- 124 02 000000
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
Судья:
