Дата принятия: 15 августа 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Катайск Курганской области 15 августа 2013 года
Судья Катайского районного суда Курганской области, находящегося по адресу: Курганская обл., г. Катайск, ул. Советская, 31, Боровинских Т.Ф.,
с участием защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Мальцева А.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица
Семянникова А. А. (дата) года рождения,
место рождения: ...,
гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ...-
...,
работающего исполнительным директором ОАО «Молоко», ...,
12.03.2013 г. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.
14.43 КоАП РФ- штраф 20000 руб., исполнено 13.03.2013 г.,
УСТАНОВИЛ:
24.06.2013 в отношении должностного лица Семянников А.А.- исполнительного директора ОАО «Молоко», расположенного по адресу: ..., возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого 22.07.2013 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – недостоверное декларирование соответствия продукции при нижеуказанных обстоятельствах.
19.04.2013 г. изготовлено, упаковано в кашированную фольгу и выпущено в реализацию масло «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое, с массовой долей жира 72, 5%, объемом партии 11 пачек весом 1, 980 кг (масса нетто 1 упаковки 180 гр.), которое не соответствует заявленному наименованию, требованиям п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2008г. № 88 – ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 5.1.7. ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока» (жирнокислотный состав молочного жира коровьего молока) по составу используемого сырья; не соответствует 11 приложению Федерального закона от 12.06.2008г. № 88 – ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по органолептическому показателю – вкус и запах. 28.03.2013 г. изготовлено, упаковано в кашированную фольгу и выпущено в реализацию масло «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое, с массовой долей жира 72, 5%, высший сорт, дата выработки 28.03.2013 г., объемом партии 88 пачек весом 15, 840 кг (масса нетто 1 упаковки 180 гр.), не соответствующее требованиям п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2008г. № 88 – ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 4.1.8 ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», п. 5.1.7. ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» (жирнокислотный состав молочного жира коровьего молока) по составу используемого сырья; не соответствует 11 приложению Федерального закона от 12.06.2008г. № 88 – ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» ( в ред. от 22.07.20120 № 163-ФЗ), п. 4.1.8 ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» по органолептическому показателю – вкус и запах. Являясь исполнительным директором ОАО «Молоко» Семянников А.А. допустил при изготовлении и реализации недостоверной декларирование соответствия продукции, не предпринял конкретных мер к предотвращению попадания её на потребительский рынок (л.д.4-5).
В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Семянников А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке (л.д. 34), представил доверенность на представление его интересов защитником Мальцевым А.А. (л.д. 36).
Защитник Мальцев А.А. пояснил, что факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, были и не оспариваются. Просил учесть, что сырье было приобретено у ООО «Варненский маслозавод», в качестве смягчающего наказание обстоятельства учесть привлечение к административной ответственности впервые и отсутствие вреда потребителям.
Должностное лицо ФИО1 пояснил, что административное расследование проведено в связи с поступлением информации из Управления Роспотребнадзора в Курганской и Свердловской областях о реализации продукции ненадлежащего качества, в том числе с содержанием в сливочном масле растительных жиров. Нарушение должностного лица заключается в несоблюдении требования об указании на потребительской упаковке информации об изготовлении масла с содержанием растительных жиров. Нарушения подтверждены представленным в суд материалом административного расследования.
Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу об отсутствии в деянии должностного лица Семянникова А.А. состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - недостоверное декларирование соответствия продукции.
Согласно статье 2 Федерального Закона «О техническом регулировании» от 27декабря2002года N184-ФЗ (в ред. от 03.12.2012 №236-ФЗ, от 23.07.2013 № 238-ФЗ) декларирование соответствия является одной из форм обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Соответствие подтверждается документом, именуемым декларацией о соответствии. Наряду с указанной формой обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов существует сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров, которое подтверждается сертификатом соответствия - документом, удостоверяющим соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
В силу статьи 29 Федерального закона № 88- ФЗ от 12.06.2008 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» молоко и продукты его переработки, реализуемые на территории Российской Федерации, подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям настоящего Федерального закона в форме принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия) или обязательной сертификации по схемам, установленным настоящим Федеральным законом. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации (статья 34 Закона).
В обоснование виновности должностного лица представлен сертификат соответствия № С-RU.АЮ54.В.00264 ТР 0414069 выданный АНО «КУРГАНСКИЙ ЦЕНТР СЕРТИФИКАЦИИ» о соответствии масла сладко- сливочного «Крестьянское» соленое и несоленое по ГОСТ Р 52969-2008 (л.д.31).
Таким образом, в ОАО «Молоко» соответствие требованиям технического регламента проводится в форме обязательной сертификации, следовательно, деяние должностного лица Семянникова А.А. не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая устанавливает ответственность за нарушение другой формы подтверждения соответствия продукции техническим требованиям - недостоверное декларирование соответствия продукции.
Ответственность за нарушение изготовителем требований технических регламентов и выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям предусмотрена ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Семянникова А.А. возбуждено дело об административном правонарушении по данному факту.
В силу презумпции невиновности, установленной статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прихожу к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 24.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Семянникова А. А.- исполнительно директора ОАО «Молоко прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано должностным лицом Семянниковым А.А., защитником Мальцевым А.А., а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении ФИО1, в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Катайский районный суд.
Судья: Т.Ф. Боровинских
