Постановление от 15 августа 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
г. Ирбит                  15 августа 2013 года
 
    Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Глушкова М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Г. <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л :
 
        Гуломкодиров А.И., являясь гражданином Узбекистана, с декабря 2012 года по настоящее время нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно действующая миграционная карта, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в нарушение ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» незаконно находится на территории Российской Федерации, проживая в Свердловской области, Ирбитский район, д. Мельникова, ул. Садовая, 17, что было выявлено 15.08.2013 года в отделении УФМС России по Свердловской области в г.Ирбите по ул.50 лет Октября, 17.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении Гуломкодиров А.И. вину в инкриминируемом административном правонарушении признал. Суду показал, что действительно является гражданином Узбекистана и находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прибыл и встал на учет в ОУФМС Центрального района Тульской области до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ прибыл в г. Екатеринбург, встал на миграционный учет по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. В начале сентября 2012 года он получил патент, действие патента было оплачено до ДД.ММ.ГГГГ. Позже он сломал руку и работать не смог, оплатить патент или выехать с территории Российской Федерации денежных средств не было. В декабре 2012 года закончился срок законного пребывания на территории Российской Федерации, но выехать он не смог. В настоящее время проживает без документов, подтверждающих право на пребывание Российской Федерации, а именно действующей миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии. Близких родственников – граждан Российской Федерации, не имеет.
 
    Инспектор ОУФМС России по Свердловской области в г.Ирбите Худорожкова С.С., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 отделением УФМС в г. Ирбите был выявлен гражданин Узбекистана Гуломкодиров А.ИДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно отсутствуют действующие миграционная карта, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. По этим обстоятельствам ею был составлен административный протокол в отношении Гуломкодирова А.И. по признакам ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нарушение требований ч. 1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» последний, как иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Каких либо сведений и документов подтверждающих наличие у Гуломкодирова А.И. семьи, движимого и недвижимого имущества на территории Российской Федерации, не имеется
 
    Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины Гуломкодирова А.И. в совершении административного правонарушения.
 
    Так, согласно ч. 1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлениемв территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно незаконного пребывания на территории Российской Федерации более четырех лет, без действующих миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, то есть без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации Гуломкодиров А.И. не отрицал в судебном заседании, и данные обстоятельства полностью нашли свое отражение в протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются письменные объяснения Гуломкодирова А.И. об обстоятельствах совершенного административного правонарушения.
 
    Кроме того обстоятельства совершенного Гуломкодировым А.И. административного правонарушения, объективно подтверждаются рапортом ст.инспектора ОУФМС России по Свердловской области в г.ИрбитеХудорожковой от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Таким образом, проанализировав совокупность доказательств, судьей достоверно установлено, что Гуломкодирова А.И., являясь гражданином Узбекистана в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть более семи месяцев, не имея действующих миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, то есть документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушение ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» незаконно находится на территории Российской Федерации.
 
    Действия Гуломкодирова А.И. судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (а ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 207-ФЗ).
 
    Обстоятельствами, смягчающими ответственность Гуломкодирова, суд учитываетпризнает вины и его раскаяние.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч.2 ст.38).
 
    Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).
 
    При этом, судья учитывает положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., согласно которой, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Принимая во внимание длительность нахождения Гуломкодирова на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, суд приходит к выводу о том, что его выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, а также баланс частных и публичных интересов.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, суд приходит к выводу о назначении Гуломкодирову административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в соответствии со ст. 3.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Г., <данные изъяты>, гражданина Узбекистана, признать виновным в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда его из Российской Федерации.
 
    Штраф должен быть уплачен в Банк ГРКЦ ГУ банка России по Свердловской области, получатель УФК по Свердловской области (УФМС России по Свердловской области), ИНН 6658220461, КБК 19211690040046000140, ОКАТО 65432000000, БИК 046577001, счет 40101810500000010010, КПП 665801001.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Лицо, не уплатившее административный штраф в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 32.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
 
    Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
 
    Судья /подпись/        
 
    ВЕРНО
 
    Постановление вступило в законную силу 26.08.2013
 
        <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>