Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Адм. дело №5-16/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 апреля 2014 года пос.Ува УР
Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В.,
при секретере Хохряковой Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике», расположенного по адресу: ***, ***,
У С Т А Н О В И Л :
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» (далее по тексту – ФКУ «ИК-3») привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
*** в период времени с 11 часов до 14 часов по адресу: ***, ***, юридическим лицом ФКУ «ИК-3» при осуществлении производственной деятельности допущены нарушения ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года №4979-1 и п.п. 1.10 и 3.6 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома ССС 04.11.1986 года (далее по тексту – Ветеринарно-санитарные правила), а именно: навозохранилище размещено за пределами ограждения территории фермы на расстоянии менее 60 метров от производственного здания; на территории свинарника не предусмотрен туалет с умывальником.
Тем самым ФКУ «ИК-3» не предпринимает все зависящие от него меры по предупреждению заболевания животных, чем ставит под угрозу здоровье животных и безопасность производимой хозяйственной продукции.
В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике не участвовал, от его представителя Загуменова М.Н. поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании представитель ФКУ «ИК-3» Шелудченко Е.В. пояснила следующее. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, действительно имеются, однако ФКУ «ИК-3» является учреждением уголовно-исполнительной системы, поэтому не является специализированным свиноводческим предприятием, на которое распространяются вышеуказанные Ветеринарно-санитарные правила.
Заслушав доводы представителя ФКУ «ИК-3», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях ФКУ «ИК-3» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года №4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
Согласно п.1.10 Ветеринарно-санитарных правил навозохранилище размещают с подветренной стороны за пределами ограждения территории комплекса на расстоянии не менее 60 м от производственных зданий.
Согласно п.3.6 Ветеринарно-санитарных правил в каждом свинарнике предусматривают туалет с умывальником
Данные требования ветеринарно-санитарного законодательства ФКУ «ИК-3» нарушены, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от *** года, актом проверки от *** года. Наличие этих нарушений ФКУ «ИК-3» не оспаривается.
Доводы ФКУ ИК-3 о необоснованности вменения им в вину нарушения Ветеринарно-санитарных правил являются несостоятельными.
Положения вышеназванных Правил применимы как в отношении специализированных предприятий по разведению свиней, так и для иных хозяйствующих субъектов, занимающихся таким видом деятельности. При этом не имеет правового значения, является этот вид деятельности основным либо дополнительным.
По мнению суда, ФКУ «ИК-3» имело возможность для соблюдения требований ветеринарно-санитарного законодательства РФ, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований ветеринарно-санитарного законодательства РФ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, не представлены.
Действия ФКУ «ИК-3» суд квалифицирует по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ – нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Санкция указанной статьи предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. По мнению суда, только наказание в виде административного приостановления деятельности свинофермы по ввозу свиней на территорию ФКУ «ИК-3» и вывозу свиней и продукции животноводства, в том числе мяса свиней, с территории ФКУ «ИК-3» предотвратит угрозу жизни и здоровью животных и предупредит совершение данным юридическим лицом новых правонарушений в области ветеринарии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности свинофермы, расположенной по адресу: ***, ***, на срок *** суток при осуществлении следующих видов работ:
***
***
***.
Незамедлительно направить постановление для исполнения в Увинский МРО СП.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Лобанов
