Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Дело № 5-71/2014
постановление
город Сосногорск Республика Коми 15 апреля 2014 года
Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Рябов А.В.,
при секретаре Волковой О.О.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» пгт.Войвож Кудиновой Е.В.,
лица, составившего протокол об административном правонарушении, - заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте Повалишиной А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» пгт.Войвож (ИНН: <номер обезличен>) о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,
установил:
<дата обезличена> заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Ухте Повалишиной А.М. по итогам плановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» пгт.Войвож (далее – МБОУ ДОД «ЦДТ» пгт.Войвож), юридический адрес: <адрес обезличен>», составлен протокол № <номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
В ходе проведения плановой выездной проверки в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> установлено нарушение МБОУ ДОД «ЦДТ» пгт.Войвож требований ст. 24, 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических требований к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, а именно:
1. В нарушение требований ст. 24, 28 Федерального закона от <дата обезличена> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей нешкольные учреждения)», п. 3.4. СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» площадь на одно рабочее место пользователей персональными электронно-вычислительными машинами с видеодисплейным терминалом на базе электронно-лучевой трубки составляет менее 6 м2. В компьютерном кабинете оборудовано 9 рабочих мест пользователей персональными электронно-вычислительными машинами на базе электронно-лучевой трубки.<адрес обезличен> в кабинете согласно техническому паспорту составляет 38,2 м2.
2. В нарушение требований ст. 24, 28 Федерального закона от <дата обезличена> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей внешкольные учреждения)», п. ПЛ., 11.2 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» в помещении компьютерного кабинета отсутствуют одноместные столы для работы с ПЭВМ предусматривающие:
- две раздельные поверхности: одна горизонтальная для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте в пределах 520 - 760 мм и вторая - для клавиатуры с плавной регулировкой по высоте и углу наклона от 0 до 15 градусов с надежной фиксацией в оптимальном рабочем положении (12 - 15 градусов);
- ширину поверхностей для ВДТ и клавиатуры не менее 750 мм (ширина обеих поверхностей должна быть одинаковой) и глубину не менее 550 мм;
- опору поверхностей для ПЭВМ или ВДТ и для клавиатуры на стояк, в котором должны находиться провода электропитания и кабель локальной сети. Основание стояка следует совмещать с подставкой для ног;
- отсутствие ящиков;
- увеличение ширины поверхностей до 1200 мм при оснащении рабочего места принтером.
3. В нарушение требований ст. 24, 28 Федерального закона от <дата обезличена> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», п. 11.1., 11.4.СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» в помещении компьютерного кабинета отсутствуют регулируемые по высоте подставки для ног.
4. В нарушение требований ст. 24, 28 Федерального закона от <дата обезличена> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей внешкольные учреждения)», п.11.6. СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» в помещении компьютерного кабинета рабочие места с ПЭВМ не оборудованы стульями, основные размеры которых должны соответствовать росту обучающихся в обуви в соответствии с приложение 5 СанПиН 2.4.4.1251-03.
5. В нарушение требований ст. 24, 28 Федерального закона от <дата обезличена> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.7. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей «школьные учреждения)», п. 1.8., 14.4. СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» не представлены результаты производственного контроля при эксплуатации персональных электронно-вычислительных машин с видеодисплейным терминалом на базе электронно-лучевой трубки, установленные в компьютерном кабинете (результаты лабораторно- инструментальных замеров параметров электромагнитного излучения, параметров шума, параметров освещения, параметров микроклимата, содержания аэроионов и вредных химических веществ в воздухе на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ в компьютерном кабинете), аккредитованной в установленном порядке лаборатории не представлены.
Юридическим лицом Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Центр детского творчества» шт. Войвож не приняты меры по обеспечению соблюдения требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов по обеспечению безопасных условий эксплуатации компьютерного кабинета, расположенного на втором этаже (номер на поэтажном плане 11) МБОУ ДОД «ЦДТ» пгт. Войвож по адресу: <адрес обезличен> Заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Ухте Повалишиной А.М. <дата обезличена> составлен протокол о временном запрете деятельности № <номер обезличен>, согласно которому с 12 часов 00 минут <дата обезличена> прекращена деятельность компьютерного кабинета, расположенного на втором этаже (номер на поэтажном плане 11) МБОУ ДОД ЦДТ» пгт. Войвож но адресу: <адрес обезличен>
Основанием применения временного запрета деятельности указана необходимость предотвращения непосредственной угрозы здоровью людей, возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, причинения существенного вреда здоровью при эксплуатации вышеуказанного компьютерного кабинета, расположенного на втором этаже (номер на поэтажном плане 11) МБОУ ДОД «ЦДТ» пгт.Войвож с нарушениями требований санитарного законодательства.
В судебном заседании директор МБОУ ДОД «ЦДТ» пгт.Войвож Кудинова Е.В. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, указала, что будут приняты меры по устранению указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации компьютерного кабинета МБОУ ДОД «ЦДТ» пгт.Войвож.
Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Ухте Повалишина А.М. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, полагала, что имеются основания для признания юридического лица МБОУ ДОД «ЦДТ» пгт.Войвож виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, так как проверкой установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности компьютерного кабинета МБОУ ДОД «ЦДТ» пгт.Войвож, в связи с непосредственной угрозой здоровью детей.
Заслушав Кудинову Е.В., Повалишину А.М., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из положений ст. 24, 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации общественных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу, эксплуатацию оборудования в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина МБОУ ДОД «ЦДТ» пгт.Войвож в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, нашла свое подтверждение в судебном заседании, и приходит к выводу, что МБОУ ДОД «ЦДТ» пгт.Войвож допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица МБОУ ДОД «ЦДТ» пгт.Войвож в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершенном правонарушении.
Отягчающих административную ответственность юридического лица МБОУ ДОД «ЦДТ» пгт.Войвож обстоятельств в соответствии со 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом допущены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые если своевременно не будут устранены, могут привести к тяжким последствиям, касающихся жизни и здоровья детей.
При назначении наказания юридическому лицу МБОУ ДОД «ЦДТ» пгт.Войвож судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг на срок до девяноста суток с момента его фактического приостановления.
Здесь же перечислены случаи, в которых применяется административное приостановление деятельности, к ним относится, в частности, угроза жизни и здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).
Учитывая все обстоятельства данного дела, серьезность выявленных нарушений в деятельности юридического лица, возможные последствия вышеуказанных нарушений, предполагаемое время устранения нарушений, суд считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного приостановления деятельности компьютерного кабинета, расположенного на втором этаже (номер на поэтажном плане 11) муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» пгт.Войвож по адресу: <адрес обезличен>, поскольку менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и устранения нарушений требований законодательства посягающие на здоровье, санитарно – эпидемиологическое благополучие обучающихся в указанном центре детей. Согласно протоколу о временном запрете деятельности от <дата обезличена>, время фактического прекращения деятельности компьютерного кабинета - 12 часов 00 минут <дата обезличена>.
В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Срок временного запрета деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Применение иной меры наказания суд считает невозможным, поскольку вышеуказанными нарушениями в деятельности компьютерного кабинета создается угроза жизни и здоровью детей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.6, ст. 29.7, п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» пгт.Войвож (ИНН: <номер обезличен>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности компьютерного кабинета, расположенного на втором этаже (номер на поэтажном плане 11) муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» пгт.Войвож по адресу: <адрес обезличен>» - на срок 15 (пятнадцать) суток.
Копию постановления направить для немедленного исполнения в Сосногорский отдел судебных приставов Республики Коми.
Постановление может быть обжаловано через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Рябов
