Дата принятия: 15 апреля 2013г.
Дело /номер скрыт/ г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 апреля 2013 г. г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Файзуллина И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству», расположенного по адресу: /адрес скрыт/, ИНН /номер скрыт/, ОГРН /номер скрыт/,
УСТАНОВИЛ:
/дата скрыта/ в 15.00 час. в результате административного расследования и исследования проб горячей воды взятой в /адрес скрыт/, многоквартирного жилого /адрес скрыт/ в /адрес скрыт/ по обращению (вход № Р-95 от /дата скрыта/) и экспертному заключению по результатам исследования воды горячего водоснабжения /номер скрыт/ от /дата скрыта/, проведенному филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в/адрес скрыт/ в /адрес скрыт/» установлено, что ООО «Управляющая компания «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда в сфере оказания гражданам жилищно-коммунальных услуг в качестве управляющей организации допустило нарушения требований СанПиН 2./дата скрыта/-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.2.4 СанПин 2./дата скрыта/-09 (изменение к СанПиН 2./дата скрыта/-01) «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: в ходе проведения исследований температуры подаваемой горячей воды в /адрес скрыт/, многоквартирного жилого /адрес скрыт/ в /адрес скрыт/, измеренная температура подаваемой горячей воды в /адрес скрыт/ (кухня) +82,02 градусов С при нормируемой температуре не ниже +60 градусов С и не выше +75 градусов С. Таким образом, ООО «УК «СЗ по ЖКХ» не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме, в том числе соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательств.
/дата скрыта/ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 и ч. 3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, передано для принятия решения по существу в суд.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая, что ООО «УК «СЗ по ЖКХ» извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрении административного дела, судья полагает возможным рассмотреть его отсутствие ООО «УК «СЗ по ЖКХ».
Потерпевший Романов Е.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая изложенное, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего Романова Е.В.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с п.п.1.1, 1.2, 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09 - санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения. Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).
Согласно п. 2.4. Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Уставу ООО «УК «СЗ по ЖКХ», утвержденному общим собранием учредителей от 21.01.2010 г., основным видом деятельности Общества является управление многоквартирными домами.
Согласно свидетельству ФНС ООО «УК «Служба заказчика по ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.11.2008 г.
Факт совершения ООО «УК «СЗ по ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 175 от 25.02.2013 г., содержащем сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения;
- заявлением Романова Е.В.;
- договором управления многоквартирным домом, Уставом ООО «УК «СЗ по ЖКХ»;
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от /дата скрыта/, согласно которому проведен осмотр двухкомнатной /адрес скрыт/, расположенной на 9-м этаже 10-тиэтажного многоквартирного /адрес скрыт/, в кухни которой температура горячей воды составляет 82,02 градусов С.
- протоколом опроса Романова Е.В.;
- экспертным заключением /номер скрыт/ от /дата скрыта/, согласно которому горячая вода, подаваемая в разводящую сеть (кухня) в /адрес скрыт/Н 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и п.2.4. СанПиН 2.1.4. 2496-09 (изменения, СанПиН 2.1.4.1074-01) «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
- протоколами исследования горячего водоснабжения № № 286, 290.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении.
Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
У суда отсутствуют основания не доверять информации, указанной в материалах дела, оформленных в установленном законом порядке сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг. В соответствии с п. 2 указанных правил "исполнителем" является, в частности, юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;
Раздел IV вышеуказанных Правил определяет права и обязанности исполнителя.
Положениями ч. 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно пп. "а" п. 31 вышеуказанных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что ООО «УК «СЗ по ЖКХ» является управляющей организацией /адрес скрыт/ в /адрес скрыт/ на основании договора управления многоквартирным домом от 01.05.2012 г., согласно п. 4.1.4 которого, обязано обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям, путем заключения договоров на предоставление всех необходимых для жизнедеятельности коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями или иными исполнителями.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что у ООО «УК «СЗ по ЖКХ» имелись возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм при предоставление коммунальных услуг гражданам, в связи с чем судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «УК «СЗ по ЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства дела.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «УК «СЗ по ЖКХ» в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УК «СЗ по ЖКХ» в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Оснований для освобождения ООО «УК «СЗ по ЖКХ» от административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено.
В силу ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности юридического лица назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В ходе рассмотрения дела установлено, что данное юридическое лицо ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, вредных последствий административного правонарушения не возникло.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что достижение цели административного наказания ООО «УК «СЗ по ЖКХ» возможно при назначении административного штрафа в пределах санкции данной статьи.
Руководствуясь ст. ст. 6.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу подлежит оплате на следующие реквизиты: р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН 2724084440, КПП 272401001, ОКАТО 08409000000 к/с, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю).
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Файзуллина И.Г.
