Постановление от 15 апреля 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 апреля 2013 года г.Барнаул
 
    Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б. рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ....,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. при осуществлении деятельности по изготовлению кондитерских изделий в предприятии расположенном по адресу: .... совершила административное правонарушение, выразившееся в следующем:
 
    1) Производственные помещения и цехи предприятия не расположены с учетом поточности технологических процессов, допускаются встречные потоки сырья и готовой продукции (загрузка и выгрузка осуществляется в одни входные двери, вторые предназначенные для загрузки завалены изнутри посторонними предметами (не имеют доступа), с улицы завалены снегом - не открываются, кроме того вход в вафельный цех один, поэтому сырье и готовая продукция перемещаются через него), что является нарушением п. 3.6.1 СанГТиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
    2) Перед входом в производственные помещения отсутствуют коврики, смоченные дезинфицирующим раствором, что является нарушением п. 3.6.4 СанПиН 2.3.4.545-96.
 
    3) Бытовые помещения для работников кондитерского цеха не оборудованы по типу санпропускников, что является нарушением п. 3.7.1 СанПиН 2.3.4.545-96.
 
    4) В производственных помещениях не приняты меры к максимальному использованию естественного освещения. Допускается загромождение световых проемов готовыми изделиями, тарой, часть световых проемов закрашено краской, часть заделаны картоном, все грязные, регулярно не очищаются от пыли и копоти, что является нарушением п.п. 3.4.2 - 3.4.4 СанПиН 2.3.4.545-96.
 
    5) Поверхность оборудования и инвентаря не подвергается качественному мытью и дезинфекции (дезинфицирующие средства отсутствуют), что является нарушением п. 3.9.3 СанПиН 2.3.4.545-96 и подтверждается результатами лабораторных исследований смывов с объектов внешней среды.
 
    6) В моечной внутрицеховой тары и инвентаря не предусмотрены трехсекционные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители присоединением к канализации через воздушные разрывы (мытье тары и инвентаря осуществляется в одной бытовой ванне), что является нарушением п. 3.9.6, п. 3.9.25 СанПиН 2.3.4.545-96.
 
    7) В рамках проведения административного расследования по жалобе физического лица (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании определения о назначении лабораторной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу взятия проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ № для проведения лабораторной экспертизы по микробиологическим показателям отобраны 3 образца готовой продукции и смывы с объектов внешней среды.
 
    Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. результат лабораторных испытаний - смывы с объектов внешней среды на БГКП (бактерии группы кишечной палочки), УПМФ (условно-патогенной микрофлоры) № не соответствуют требованиям МУ 2657-82 «По санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами»: смывы № - сан.одежда кондитера ФИО3 - обнаружен <данные изъяты>; № - весы готовой продукции обнаружены БГКП и УПМФ, а именно <данные изъяты>; № - сан.одежда кондитера ФИО4 обнаружены БГКП и УПМФ, а именно <данные изъяты>; № - стол готовой продукции вафельный цех обнаружены БГКП и УПМФ, а именно <данные изъяты>; № руки кондитера вафельного цеха ФИО5 - обнаружены БГКП и УПМФ, а именно <данные изъяты>; № - сан.одежда кондитера вафельного цеха ФИО5 -обнаружены БГКП и УПМФ, а именно <данные изъяты>. При гигиеническом нормативе БГКП (бактерии группы кишечной палочки) и УПМФ (условно-патогенная микрофлора) не допускаются.
 
    Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ результат лабораторных испытаний продукта - трубочка вафельная с начинкой «вареная сгущенка» белая, /Г-ты выработки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> изготовителем ИП ФИО1 не соответствуют по микробиологическим показателям «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденным решением Комиссии Таможенного Союза № 299 от 28.05.2010 г., а именно по завышенному КМАФАнМ (результат исследований 1,0* 105 КОЕ/гр., при гигиеническом нормативе 1,0*104 КОЕ/гр) и наличию в 0,1 г. <данные изъяты>, при гигиеническом нормативе в 0,1 гр. не допускается, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний.
 
    8) Подготовка сырья к производству не производится в отдельном помещении, а осуществляется в вафельном цехе, что является нарушением п. 3.10.7 СанПиН 2.3.4.545-96. Факт подтверждается фото.
 
    9) Производственные участки, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией (отсутствует вытяжка в моечной от моечной ванны, в вафельном цехе от электроплиток, в бытовых помещениях), что является нарушением п. 3.5.3, п. 3.5.4 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
    10) В гардеробной не обеспечено раздельное хранение верхней, домашней, рабочей одежды и обуви, что является нарушением п. 3.7.2 СанПиН 2.3.4.545-96.
 
    11) Складские помещения, используемые для хранения продуктов питания не сухие и не чистые, стены грязные, покрыты черным налетом плесени, местами отваливается покраска и побелка со стен, потолка, что является нарушением п. 3.6.2 СанПиН 2.3.4.545-96.
 
    12) В кондитерском цехе ИП ФИО1 не оборудованы отдельные помещения для: яйцебитни (яйцо хранится в производственном помещении грязное, в таре); зачистки масла (масло и маргарин зачищаются в вафельном цехе); обработки и стерилизации отсадочных мешков; экспедиции (кондитерские изделия хранятся в производственном помещении), что является нарушением п. 3.6.5 СанПиН 2.3.4.545-96.
 
    13) Стены производственных помещений на высоту не менее 1,75м не облицованы глазурной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку (покраска стен и потолков устарела, местами отваливается штукатурка, стены покрыты плесенью, что препятствует проведению влажной уборки), что является нарушением п. 3.6.6 СанПиН 2.3.4.545-96.
 
    14) Побелка и покраска стен и потолков не проводится по мере необходимости, места с отбитой штукатуркой немедленно не заштукатуриваются и не подвергаются последующей покраске, что является нарушением п. 3.6.8, п. 3.6.9 СанПиН 2.3.4.545-96.
 
    15) Внутренне остекление поверхностей оконных рам не промывается и не протирается по мере загрязнения (все стекла грязные), что является нарушением п. 3.6.20 СанПиН 2.3.4.545-96.
 
    16) Все сыпучее сырье перед использованием не пропускается через магнитоуловители и не просеивается, мукопросеиватели и магнитоуловители отсутствуют, что является нарушением п. 3.9.13, 3.10.14 СанПиН 2.3.4.545-96.
 
    17) Допускается хранение чистого инвентаря и внутрицеховой тары на стеллажах и полках высотой менее 0,5-0,7 м от пола, что является нарушением п. 3.9.26 СанПиН 2.3.4.545-96. Факт подтверждается фото. Измерения проводились рулеткой измерительной металлической, сведения о калибровке средства измерения имеются, представлены сертификатом №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (ФГУ «Алтайский ЦСМ»), действителен до ДД.ММ.ГГГГ
 
    18) Отсутствуют условия для мытья и обработки яиц (отсутствует помещение яйцебитни, ванны для мытья и обработки яиц, овоскоп, (мытье яиц осуществляется в бытовой ванне в которой моется внутрицеховой инвентарь), что является нарушением п. 3.9.29, п. 3.10.38 СанПиН 2.3.4.545-96.
 
    19) Допускается хранение муки вплотную к стенам и частично на полу без подтоварников, а не штабелями на стеллажах на расстоянии 15 см от уровня пола и 50 см от стен, что является нарушением п. 3.10.15 СанПиН 2.3.4.545-96. Факт подтверждается фото. Измерения проводились рулеткой измерительной металлической, сведения о калибровке средства измерения имеются, представлены сертификатом №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (ФГУ «Алтайский ЦСМ»), действителен до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Что является нарушением ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ.
 
    В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ установлен временный запрет деятельности кондитерского цеха ИП ФИО1 по адресу .....
 
    ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.
 
    В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю полагают необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности кондитерского цеха ИП ФИО1
 
    В соответствии со ст. 11. Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Выслушав объяснения указанных лиц, исследовав материалы дела, судья полагает, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое полное подтверждение. Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается протоколом об административном правонарушении, жалобой гражданина, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом взятии проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ, заключениями эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных испытаний, фотоматериалом, протоколами о временном запрете деятельности.
 
    При составлении как протокола об административном правонарушении, так и при составлении протокола о временном запрете деятельности, ФИО1 не отрицался факт указанных нарушений Санитарных Правил.
 
    Анализируя представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, принятие мер к устранению нарушения. В связи с этим суд, считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности кондитерского цеха ИП ФИО1 по адресу .... на срок <данные изъяты> суток.
 
    Определяя срок приостановления деятельности суд учитывает, что для устранения выявленных недостатков необходимо время и затраты.
 
    Суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде штрафа с учетом степени опасности противоправного деяния.
 
    Руководствуясь ст.6.4, ст.29.9 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ
 
    Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ административное наказание в виде приостановления деятельности кондитерского цеха ИП ФИО1 по адресу .... на срок <данные изъяты> суток.
 
    Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья Н.Б. Симон