Дата принятия: 14 января 2014г.
Дело № 5-15/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
14 января 2014 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Бессонова М.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Завод ЖБК-100»,
установил:
17.12.2013 в отношении ООО «Завод ЖБК-100» составлен протокол об административном правонарушении № КТС-289\юл за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, где зафиксировано, что 13.12.2013 в процессе проведения инспектором Томского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора плановой проверки ООО «Завод ЖБК-100» были обнаружены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта: «Система газопотребления предприятия» рег. № А62-05991-001, расположенного адресу: ... стр.14, а именно: Котел КЕ-25-14с ст.№1 рег.№1900 отработал нормативный срок службы. Не проведено очередное техническое диагностирование специализированной организацией. Не получено заключение о возможности и условиях его дальнейшей эксплуатации, что является нарушение п. 10.2.23. «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 №88, зарегистрированы Минюстом РФ 18.06.03 №4703; ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ.Подтверждается актом проверки №33-01/А-ОПО-107/34-ГС-2013/381 от 13.12.2013.; Котлу рег.№1900 не проведены очередные пусконаладочные испытания воднохимического режима, что является нарушением пункта 8.1.5. ПЮ-10-574-03; п.1.4. РД 10-179-98 «Методические указаний по разработке инструкций и режимных карт по эксплуатации докотловой воды и по ведению водно-химического режима паровых и водогрейных котлов»
В судебное заседание представитель юридического лица не явился. Был надлежащим образом уведомлен о месте пи времени рассмотрения дела. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно объяснениям и.о. генерального директора ООО «Завод ЖБК-100», данных им в протоколе № КТС-289/юл, с установленными нарушениями согласен.
Рассмотрев вопрос о допущенном правонарушении по существу, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 1 Закона «О промышленной безопасности опасных производств» промышленной безопасностью опасных производственных объектов является состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В соответствии со ст. 2 этого же Закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты.
Вместе с тем, из ст. 9 Закон о промышленной безопасности следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Согласно п. 10.2.23. Постановления Гостехнадзора РФ от 11.06.2003 №88 «Об утверждении Правил устройств и безопасности паровых и водогрейных котлов», эксплуатация котла сверх расчетного срока службы может быть допущена на основании заключения специализированной или экспертной организации о возможностях и условиях его дальнейшей эксплуатации.
Как следует из пункта 1.4. «Методических указаний по разработке инструкций и режимных карт по эксплуатации установок докотловой обработке воды и по ведению водно-химического режима паровых и водогрейных котлов» РД 10-179-98, режимные карты должны составляться со сроком их действия в течение трех лет. По истечении указанного срока и при нормальной эксплуатации котла режимные карты должны пересматриваться и вновь утверждаться владельцем котла. До указанного срока карты следует пересматривать в случаях аварий котлов по причинам, связанным с их ВХР, а также при реконструкции котлов, изменении вида топлива или основных параметров (давление, производительность, температура перегрева пара), или ВХР и ВПУ, изменении требований к качеству исходной и обработанной воды.
Кроме того, в соответствии с п. 8.1.5 ПБ-10-574-03 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», для паровых и водогрейных котлов наладочными организациями должны быть разработаны инструкции и режимные карты по ведению водно-химического режима с учетом настоящих Правил, инструкций организаций-изготовителей, методических указаний по разработке инструкций и режимных карт по эксплуатации установок докотловой обработки воды и по ведению водно-химического режима паровых и водогрейных котлов, утвержденных Госгортехнадзором России. Инструкции по эксплуатации установок докотловой обработки воды должны разрабатываться организациями - изготовителями установок.
ООО «Завод ЖБК-100» эксплуатирует взрывопожароопасный объект: Система газопотребления предприятия, зарегистрированного 15.12.2009 в государственном реестре опасных производственных объектов №А62-05991-001. В состав системы газопотребления предприятия в частности входит: газифицированная котельная с 3 паровыми котлами КЕ-25/14 рег.№№1900, 2058 и 2038.
Из договора аренды недвижимого имущества от 29.08.2013 следует, что между ООО «Старт» и ООО «Завод ЖБК-100» заключен договор аренды, предметом которого является предоставление арендодателем за плату во временное владение и пользование арендатору нежилых зданий, указанных в договоре. Объектом аренды 2, расположенной по адресу: ... ... является 4-хэтажное нежилое здание котельной, площадью 4130,60 кв.м.
На основании приказа (распоряжения) Сибирского управления Ростехнадзора от 08.11.2013 №4-06/895 в ООО «Завод ЖБК-100», расположенном по адресу: ..., была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства по промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, по результатам которой был выявлен ряд нарушений требований п.10.2.23 «Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых и водогрейных котлов»; ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Выявленные нарушения были перечислены государственным инспектором в предписании об устранении нарушений № 33-01/П-ОПО-107 от 13.12.2013 и приведены в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении.
Все вышеперечисленные в протоколе нарушения проверены судом на предмет их соответствия п.10.2.23 «Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых и водогрейных котлов»; ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» признаны судом обоснованными и правомерными. При этом выявленные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении представителем ООО «Завод ЖБК-100» не оспаривались.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Завод ЖБК-100» допущено нарушение (ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ) требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания суд учитывает характер деятельности ООО «Завод ЖБК-100», характер и степень общественной опасности содеянного и считает необходимым приостановить на срок 90 (девяносто) суток деятельность опасного производственного объекта, принадлежащего ООО «Завод ЖБК-100», а именно: Котел КЕ-25-14с ст.№1 рег.№1900.
Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, полагая названный срок достаточным для устранения допущенных нарушений. Приостановка эксплуатации котлоагрегата КЕ 24-14 не повлечет, согласно справке ООО «Завод ЖБК-100», снижение подачи теплоносителя для производственных нужд.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ООО «Завод ЖБК-100» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта, зарегистрированного за ООО «Завод ЖБК-100»: Котел КЕ-25-14с ст.№1 рег.№1900, расположенного по адресу ... сроком на 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления заинтересованными лицами.
Судья М.В. Бессонова
