Дата принятия: 14 января 2014г.
Дело № 5-8/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 января 2014 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншакова Т.В. при секретаре Ижак Н.В., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН №, ИНН №, юридический адрес:<адрес>) по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ руководителем Восточно-Сибирского управления Минкультуры России в отношении Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» составлен протокол об административном правонарушении № №, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.
Собранные материалы по факту совершения юридическим лицом административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.
Представитель Восточно-Сибирского управления Минкультуры России в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» в судебном заседании Малышева А.С., Казаков С.В., действующие на основании доверенностей, ходатайствовали о прекращении производства по делу в связи с тем, что истек срок привлечения к административной ответственности.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренные настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Восточно-Сибирским управлением Минкультуры России проведена проверка юридического лица – Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», являющегося собственником части помещений (кВ. №№ №) в жилом доме – объекте культурного наследия федерального значения «Дом жилой архитектора Пономарева Ф.Е.», расположенном по адресу: <адрес>. По итогам проведенной проверки был составлен акт, в котором зафиксированы нарушения, допущенные Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита»:
- не согласовано в установленном порядке задание Госоргана на разработку проекта информационной надписи для установки на объекте культурного наследия федерального значения «Дом жилой архитектора Пономарёва Ф.Е.», <адрес>;
- не согласовано в установленном порядке задание Госоргана на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой архитектора Пономарёва Ф.Е.», <адрес>, в части занимаемых помещений.
При этом Комитету по управлению имуществом администрации городского округа «<адрес>» было выдано предписание, устанавливающее срок для устранения выявленных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ руководителем Восточно-Сибирского управления Минкультуры России издано распоряжение № № с целью проверки выполнения Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» обязательных требований законодательства РФ об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, требований законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ
Во исполнение названного распоряжения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Восточно - Сибирским управлением Минкультуры России в отношении Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой было установлено, что юридическое лицо – Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил законного предписания, выданного органом, осуществляющим государственный надзор и контроль, а именно, до установленного в предписании срока, не предпринял меры для установки информационной надписи на объекте культурного наследия, не согласовал в установленном порядке задание на разработку проекта информационной надписи для установки на объекте культурного наследия федерального значения «Дом жилой архитектора Ф.Е. Пономарева», <адрес>.
Выявленные нарушения явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» протокола об административном правонарушении № №, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ.
В ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ указано, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Указанное свидетельствует о наличии в действиях Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что срок для устранения нарушений, указанных в предписании, направленном в адрес Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок привлечения к административной ответственности следует исчислять, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. К моменту рассмотрения дела судьей Центрального районного суда г.Читы срок давности привлечения к административной ответственности истек.
В соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>) по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его оглашения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Т.В. Лоншакова
