Дата принятия: 14 января 2014г.
Дело № 5-1/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Весьегонск 14 января 2014 года
Весьегонский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Сыромятникова В.М.,
с участием и.о. начальника ТП УФМС России по Тверской области в Весьегонском районе Зотовой М.Н.,
лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении Муродова С.И.,
переводчика ФИО9.,
при секретаре Голубевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, представленного и.о. начальника ТП УФМС России по Тверской области в Весьегонском районе Зотовой М.Н. в отношении:
Муродова ФИО10, <данные изъяты>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Муродов ФИО10 являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:
12.01.2014 года гражданин Республики Таджикистан Муродов С.И., не имея соответствующего разрешения на работу, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность на территории г. Весьегонска, Тверской области, а именно: работал грузчиком по сбору и вывозу мусора на территории г. Весьегонска. Указанные работы выполняет <данные изъяты> на основании муниципального контракта.
В судебном заседании Муродов С.И. вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, пояснив, что он, прибыл на территорию РФ и встал на миграционный учет в Тверской области, где получил патент для осуществления трудовой деятельности. Зарегистрировался по месту жительства и работал. О том, что для осуществления трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя необходимо иметь разрешение на работу, он не знал, полагал, что достаточно имеющегося патента. Просит суд строго не наказывать, назначить минимальный штраф без выдворения за пределы РФ.
И.о. начальника ТП УФМС России по Тверской области в Весьегонском районе Зотова М.Н. в судебном заседании пояснила, что при проведении проверки 12.01.2014 года установлен иностранный гражданин Муродов С.И, который не имел разрешения на работу на территории РФ, однако выполнял работу в <данные изъяты> В связи с этим в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1ст. 18.10КоАП РФ. На выдворении Муродова С.И. за пределы РФ, не настаивала.
Выслушав объяснения Муродова С.И., и.о. начальника ТП УФМС России по Тверской области в Весьегонском районе Зотовой М.Н., исследовав материалы, суд приходит к выводу, что вина Муродова С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 18.10КоАП РФ, полностью доказана как его собственным признанием данным, так и материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от 14.01.2014 года, в котором отражены обстоятельства, совершенного Муродовым С.И. административного правонарушения;
- паспортом гражданина на имя Муродова С.И., являющегося гражданином Республики Таджикистан;
- определением по делу об административном правонарушении начальника ТП УФМС России по Тверской области в Весьегонском районе Зотовой М.Н. от 14.01.2014 года, в котором последняя отразила обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 18.10КоАП РФ, совершенного Муродовым С.И.;
- копией патента серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Управлением ФМС по Тверской области, на имя Муродова С.И., в котором отражено, что территория действия патента является Тверская область.
- копией муниципального контракта от 01.01.2014 года на оказание услуг по сбору и вывозу мусора и твердых бытовых отходов с территории городского поселения - г. Весьегонск, заключенного между <данные изъяты> и администрацией г. Весьегонск.
Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ РФ № 115 - ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» и Приказу ФМС России № 1, Минздравсоцразвития № 4, Минтранса РФ № 1, Росрыболовства № 2 от 11.01.2008 года «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства» - иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него разрешения на работу.
Гражданин Республики Таджикистан Муродов С.И. разрешение на работу в отделе по вопросам трудовой миграции УФМС России по Тверской области не получил и осуществляет трудовую деятельность без заключения трудового договора, а именно: на момент проведения проверочных мероприятий Муродов С.И. занимался уборкой и вывозом мусора на территории г. Весьегонск без разрешения на работу. Указанные работы выполняет <данные изъяты> на основании муниципального контракта.
Таким образом, Муродов С.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, и оснований не доверять им у суда не имеется.
В соответствии со статьёй 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.
Муродов С.И. не является лицом, пользующимся соответствующими привилегиями и иммунитетами, поэтому подлежит привлечению к административной ответственности.
Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 18.10КоАП РФ, наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Пунктом 4ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан в т.ч. и на постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.
Согласно п. 1ст. 2 Закона N 115-ФЗ, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, а трудовая деятельность иностранного гражданина - это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на его составление лицом, копия протокола вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Содеянное Муродовым С.И. правильно квалифицировано по ч. 1.ст.18.10КоАП РФ, поскольку последний, будучи иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, при этом такое разрешение требуется в соответствии
Смягчающими вину Муродова С.И. обстоятельствами суд признает признание им своей вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.
В соответствии с ч. 1ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, который является гражданином другого государства, с учетом того, что Муродов С.И. на территории РФ находится на законном основании, суд приходит к выводу о необходимости избрания наказания в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Такое наказание соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.
Руководствуясь ч. 1 ст.18.10, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муродова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Назначить Муродову С.И. административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Назначение платежа: штраф за административное правонарушение.
ИНН: 6901091580/КПП 695001001
Получатель платежа: УФК по Тверской области (УФМС России по Тверской области), лицевой счет: 04361820750
Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тверской области
БИК БАНКА: 042809001
СЧЕТ: 40101810600000010005
ОКАТО (28210501000)
КБК: 192 1 16 90050 05 6000 140
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья В.М. Сыромятников
