Дата принятия: 14 января 2014г.
Дело №5-1/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 января 2014 года г. Ельня
Судья Ельнинского районного суда Смоленской области Кашапова Н.Н., при секретаре Цыганкове С.а., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Юркова В.И., представителя УГАДН по Смоленской области по доверенности Мушенкова Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Юркова Виктора Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, работающего <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, проживающего по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> в УГАДН по Смоленской области при рассмотрении результатов проверки Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, проведенной в соответствии с приказом по Управлению от 14.11.201 Зг. № выполнению ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ г № об устранении нарушений требований законодательства, срок, для исполнения которого истёк 31.10.2013г, установлено: невыполнение Юрковым В.И. законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) в установленный срок.
Представитель УГАДН по Смоленской области Мушенков Г.Н. все основания составленного в отношении Юркова В.И. административного протокола поддержал, просил суд привлечь Юркова В.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Юрков В.И. факт правонарушения не отрицал. Суду пояснил, что вину в совершенном правонарушении он признает полностью. Действительно, в ходе проведенной УГАДН по Смоленской области администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области проверки, были выявлены нарушения, с которыми он согласен.
Выслушав объяснения Юркова В.И., представителя УГАДН по Смоленской области, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ ( в редакции Федерального закона от 07.05.2013 года № 91 – ФЗ) предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что Юрков В.И. Распоряжением Главы администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ года №, назначен на высшую должность муниципальной службы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.
Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в УГАДН по Смоленской области при рассмотрении результатов проверки Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, проведенной в соответствии с приказом по Управлению от ДД.ММ.ГГГГ. № по выполнению ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований законодательства, срок, для исполнения которого истёк ДД.ММ.ГГГГ, установлено: невыполнение законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) в установленный срок в части:
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности проводится с нарушением требований, так:
Выполнение муниципальной целевой программы «Капитальный ремонт и ремонт автодорог общего пользования местного значения муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации от 02.03.2012 года №134, не организованы: мероприятия, по оформлению в собственность автомобильных дорог, капитальному ремонту и ремонту дорог, основная цель которых удовлетворение потребностей населения и государства в перевозках по автомобильным дорогам. местного значения, создание необходимых условий для реализации конституционных прав населения района - не исполнены.
Тем самым муниципальным образованием «Ельнинский район» Смоленской области нарушены требования ст.ст.2, 3, 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст.131 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Вместе с тем, оформление права собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, необходимо для осуществления установленных Федеральными законами полномочий, в том числе по безопасности дорожного движения.
Учёт искусственных сооружений (мосты и водопропускные трубы), остановочных пунктов и других дорожных сооружений на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района не заведен;
На автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района проекты организации дорожного движения (дислокации технических средств организации дорожного движения) не разработаны и не утверждены в установленном порядке.
В соответствии Требованиями к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения, установленные дорожные знаки при отсутствии проекта организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков) утвержденного в установленном порядке, не имеют правовой основы (п. 4.1.1 ГОСТР 52766-2007 и п.4.1.1 ГОСТР 50597-93).
Нарушены требования ст.21,22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» «Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах» Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России от 02.08.2006 года
Работы no ремонту и содержанию автодорог, классификация и перечень которых утвержден приказом Минтранса РФ от 12 ноября 2007 г. N 160 «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил не организованы.
Обследование технического состояния дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущества, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог - предназначенных для решения муниципальным районом вопросов местного значения в установленном порядке не организовано.
Результаты (акты) обследования дорог местного значения и искусственных сооружений на них с выводами комиссии о состоянии проверенных объектов в Администрации отсутствуют.
Безопасные дорожные условия при организации транспортного обслуживания населения на маршрутах перевозки пассажиров автобусами не обеспечены, так:
Техническое состояние автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, по которым проходят автобусные маршруты, их инженерное оборудование, порядок их ремонта и содержания в не полной мере отвечают требованиям безопасности дорожного движения (в т.ч.: посадка и высадка пассажиров осуществляется в не оборудованных местах и остановочных пунктах, например: остановочный пункт «Данино» на км4+000 не оборудован, в том числе:
Отсутствует посадочная площадка.
Отсутствует автопавильон и т.д., что не соответствует требованиям по обустройству автомобильных дорог ГОСТР 52766-2007и др.
Повреждение проезжей части в виде отдельных выбоин, просадок, размеры которых превышают допустимые по условиям безопасности (по длине-15 см. по ширине-60 см. и глубине -5 см.). в том числе: на 5км. 10км. 14км, 17км автомобильной дороги Ельня - Высокое и др.:
Наличие древесно-кустарниковой растительности на обочинах, откосах, ограничивающая видимость и препятствующая водоотводу, в том числе: на 15км. 16км. Неотложные и перспективные мероприятия, направленные на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте, не организованы.
Сведения об устранении отдельных нарушений на маршрутах движения автобусов в Администрации муниципального образования «Ельнинский район» отсутствуют.
Указанными действиями (бездействиями) Юрков В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Кроме собственного признания, вина Юркова В.И. подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21.11.2013 года, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. В протоколе имеется подпись Юркова В.И. о согласии с протоколом. А также вина Юркова В.И. подтверждается предписанием №2 от 16.09.2013 года, приказом от 14.11.2013 года № 993, актом проверки от 19.11.2013 года, должностной инструкцией начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, энергетики и газификации Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области, распоряжением.
С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает установленной вину Юркова В.И. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку он, являясь должностным лицом, не обеспечил выполнение задач по устранению нарушений, указанных в предписании по вопросам местного значения муниципального района по дорожной деятельности и созданию условий для предоставления транспортных услуг населению, решение которых возложено на него должностной инструкцией, утвержденной Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ года № и которые являются расходными обязательствами муниципальных образований по решению вопросов местного значения муниципального района, определенных ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Юркова В.И., суд не усматривает.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Юркова В.И., суд расценивает признание им своей вины, а также то обстоятельство, что ранее Юрков В.И. к административной ответственности не привлекался.
С учетом изложенного и личности виновного, суд находит необходимым назначить Юркову В.И. административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юркова Виктора Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Разъяснить Юркову В.И., что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ (исполнение постановления о наложении административного штрафа) административный штраф должен быть уплачен, через отделение банка, лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Административный штраф уплатить <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня вручения.
Судья: Кашапова Н.Н.
