Дата принятия: 14 января 2014г.
Дело №5-1/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 января 2014 года пос.Ува УР
Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В.,
при секретере Хохряковой Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Селюгиной В. В., *** года рождения, ***, главы муниципального образования «Нылгинское»,
У С Т А Н О В И Л :
Глава муниципального образования «Нылгинское» Селюгина В.В. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
*** в 10 часов в ходе проведения административного расследования в отношении Главы Администрации МО «Нылгинское» выявлены нарушения ст.ст.11, 21, 22, ч.3 ст.39. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил, что может повлечь угрозу жизни и здоровью человека.
В нарушение ст.21, ст.22 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 и ч.2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», п. 3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест №4690-88 от 05.08.1988 года в Муниципальном образовании «Нылгинское» не организован своевременный сбор и вывоз твердых бытовых отходов, происходит сброс твердых бытовых отходов, а именно на земельном участке, рядом с д.Березовка (далее – земельный участок), что может привести к возникновению и распространению среди населения массовых инфекционных заболеваний.
Несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов приводит к загрязнению почвы болезнетворными микроорганизмами (бактерии группы кишечной палочки, вирусы гепатита А, сальмонеллы), которые вызывают инфекционные заболевания.
В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по УР в *** Суворова Е.И., действующая по доверенности *** от *** года, настаивала на привлечении Селюгиной В.В. к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.
В судебном заседании Селюгина В.В. не участвовала, просила рассмотреть дело без ее участия, свою вину не признала, представила письменные возражения следующего содержания. За время своей работы главой муниципального образования «Нылгинское» она неоднократно обращалась в Администрацию Увинского района по вопросу определения земельного участка под полигон для мусора, на что был получен ответ, в котором указано, что месторасположение земельного участка определено и согласовано в районе д. Березовка, где начата работа по оформлению акта выбора. *** в Правительство УР направлено ходатайство о согласовании места размещения земельного участка под ТБО. Организация сбора и вывоза ТБО проводится регулярно 2 раза в год. Заключен договор на оказание услуг по сбору и вывозу отходов с территории МО «Нылгинское». Сбор и вывоз ТБО организован на площадку для временного хранения ТБО.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях Селюгиной В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от *** года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** года, протоколом осмотра земельного участка от *** с фотографиями.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов приводит к загрязнению почвы болезнетворными микроорганизмами (бактерии группы кишечной палочки, вирусы гепатита А, сальмонеллы), которые вызывают инфекционные заболевания.
В соответствии с ч.2 ст.21 и ч.1 ст.22 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
В соответствии с ч.3 ст.39 Федеральною закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест №4690-88 от 05.08.1988 года твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостировании, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 18 и 19 ст.7 Устава МО «Нылгинское» к вопросам местного значения муниципального образования «Нылгинское» относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования.
Главой МО «Нылгинское» решением Совета депутатов МО «Нылгинское» Увинского района УР *** от *** избрана Селюгина В.В.
При таких обстоятельствах Селюгина В.В. имела возможность для соблюдения требований санитарного законодательства РФ, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по его соблюдению.
Судом установлено, что Селюгина В.В. в нарушение вышеуказанных требований закона не организовала своевременный сбор и вывоз твердых бытовых отходов, допустила устройство на территории муниципального образования «Нылгинское» неконтролируемой свалки твердых бытовых отходов рядом с д. *** УР (в 700 м южнее жилой застройки).
Материалы дела не содержат доказательств того, что вышеуказанный земельный участок в установленном законом порядке отведен для размещения на нем твердых бытовых отходов.
Действия Селюгиной В.В. суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность нарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, Селюгиной В. В. назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Лобанов
