Дата принятия: 14 января 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 января 2013 года ЗАТО г.Североморск
Судья Североморского городского суда Мурманской области (***) Бойко И.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Енушевской Зинаиды Александровны, *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной по месту жительства по адресу: ***, гражданки ***, проживающей без регистрации по адресу: ***
УСТАНОВИЛ:
12 января 2013 года в 21 час. 00 мин. в г.Североморске Мурманской области по ул.Сафонова, д.24, в помещении Межрайонного отдела МВД России по г.Североморск и г.Островной выявлена гражданка *** Енушевская З.А., которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно с 28 декабря 2012 года по настоящее время находится на территории ЗАТО г.Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск штаба Северного флота, нарушив п.1 ст.11 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
Енушевской З.А. разъяснены права, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов судье не заявлено, пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.
Енушевская З.А. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что она является гражданкой ***. Приехала в ЗАТО г.Североморск 28 декабря 2012 года. По настоящее время проживает в г.Североморске по адресу ***. На территорию ЗАТО г.Североморск проехала со знакомым, о наличии специального разрешения не знала, узнала позже от знакомых. В ближайшее время планирует покинуть территорию ЗАТО, просила в отношении нее не применять выдворение.
Представитель административного органа – *** Демьянов А.И. настаивал на привлечении к административной ответственности Енушевской З.А. по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со ст.25 Постановления Правительства РФ № 605 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан (лиц без гражданства) осуществляется по разрешению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.
В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Указом Президента РФ от 26.11.1996 № 1606 город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно-территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г.Североморск).
Таким образом, для въезда на территорию ЗАТО г.Североморск иностранному гражданину, в данном случае гражданину *** Енушевской З.А. необходимо было получить в установленном порядке специальное разрешение.
Факт совершения административного правонарушенияи вина Енушевской З.А. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 145 от 12.01.2013 г. с изложением обстоятельств совершения Енушевской З.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ;
- рапортом сотрудника УУП и ПДН МО МВД по г.Североморск и г.Островной от 12.01.2013;
- объяснением Енушевской З.А. от 12.01.2013 с указанием обстоятельств совершения административного правонарушения, аналогичным данным в ходе рассмотрения дела;
- копией паспорта гражданина *** Енушевской З.А. ВМ 1681995;
Действия Енушевской З.А. квалифицируются по ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленного порядка въезда на территорию Российской Федерации.
Из представленных суду доказательств, следует, что Енушевская З.А. являясь гражданином ***, нарушила порядок въезда на территорию ЗАТО г.Североморск.
Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Енушевская З.А. вину признала, в содеянном раскаялась, имеет малолетнего ребенка. По сообщению МО МВД по ЗАТО г.Североморск и г.Островной к административной ответственности не привлекалась. Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих, а также желания в ближайшее время покинуть территорию ЗАТО, суд полагает возможным не применять меры наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации и подвергнуть Енушевскую З.А. административному наказанию в виде штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Енушевскую Зинаиду Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области. Отдел внутренних дел ЗАТО г. Североморск. Налоговый орган: *** КПП 511001001, КОД ОКАТО: 47530000000, р/с 40101810000000010005. Наименование банка ГРКЦ ГУ ЦР РФ по Мурманской области; БИК 044705001 Код бюджетной классификации: 18811690040040000140.
Разъяснить Енушевской З.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.Б. Бойко
Копию постановления получил
«____» _______________________2013 года
___________________________
(подпись)
