Дата принятия: 14 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.о.Самара 24.09.2014
Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе председательствующего Щербаковой О.И.
с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «***» П*, по доверенности от дата №..., Д*, по доверенности от дата №...,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – Д**, по доверенности №... от дата,
при секретаре судебного заседания: Песоцкой Я.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-369/2014 в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области *** Д**, на 10.00 дата ***, по адресу: адрес, осуществляет деятельность не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) – в ФОК «***» имеется медицинский кабинет, в котором осуществляется первая доврачебная медицинская помощь посетителям ФОК «***», что является нарушением ст. 11, 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Д** поддержала доводы, изложенные в протоколе, просила признать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.
Представители Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «***» П*, Д*, признали факт административного правонарушения, предприняли меры к устранению выявленных нарушений.
Суд, выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о том, что в действиях Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «***» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, а именно - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Деятельность, не связанную с извлечением прибыли, осуществляют, в частности, некоммерческие организации. Перечень организационно-правовых форм, в которых могут быть созданы некоммерческие организации, определен п. 3 ст. 50 ГК. Некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с их уставными целями и соответствующую этим целям.
Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не выделяет особенностей осуществления лицензируемой деятельности в зависимости от того, относится ли указанная деятельность к предпринимательской либо к некоммерческой или иной деятельности, не связанной с извлечением прибыли. Применительно к перечню лицензируемых видов деятельности, определенных ст. 12 указанного Федерального закона, к видам деятельности, осуществление которых не связано с извлечением прибыли, относятся, в частности, медицинская деятельность (п. 46).
Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля (надзора) за лицензируемыми видами деятельности.
С субъективной стороны правонарушения являются умышленными.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью третьей статьи 19.20, заключается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения, если такое разрешение обязательно.
В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения *** Управления Роспотребнадзора по Самарской области Ж* №... от дата; распоряжения «О внесении дополнений в распоряжение №... от дата; распоряжения *** Управления Роспотребнадзора по Самарской области Г* №... от дата назначено проведение плановой, выездной проверки в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «***».
дата в ходе плановой выездной проверки Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «***» *** Д** выявлены следующие нарушения - отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.
По результатам проверки составлен акт проверки №... от дата. Проверка проводилась в присутствии представителя юридического лица А* (***), о чем свидетельствует его подпись в вышеуказанном акте.
С данным актом, *** Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «***» А* был ознакомлен, никаких заявлений и замечаний от него в ходе проверки не поступило.
дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области *** Д** был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «***» за нарушение к отдельным видам деятельности, представляющим потенциальную опасность для человека, а именно ст. 11, 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», который составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «***» к административной ответственности ранее, в связи с чем, суд считает возможным при назначении наказания ограничиться предупреждением.
Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «***», юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес; ОГРН №... от дата, ИНН *** и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней.
Судья (подпись) О.И.Щербакова
