Дата принятия: 14 октября 2014г.
Дело № 5-1732/2014
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Вологда, ул. Гоголя 89 14 октября 2014 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Калединой Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Каледина Т.В. установила и эксплуатирует рекламную конструкцию в виде баннерной перетяжки на столбе контактной линии вдоль<адрес> с нанесённой на ней информацией «Керамическая плитка, напольные покрытия, обои, лепнина, фрески, <адрес>, тел. <данные изъяты>» без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, чем нарушил пункт 9 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13 марта 2006 года.
В судебном заседании Каледина Т.В. не присутствовала, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель УМВД России по г. Вологде по доверенности Иванова А.Н. в судебном заседании полагала факт совершения Калединой Т.В. административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждённым материалами дела.
Выслушав представителя УМВД России по г. Вологде, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Пункт 9 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (в ред. Федеральных законов от 07.05.2013 N 98-ФЗ, от 21.07.2014 N 264-ФЗ) предусматривает, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В соответствии со статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07 мая 2013 года № 98-ФЗ) установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трёх тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Субъектами административной ответственности по данной норме являются рекламораспространители - владельцы рекламных конструкций, под которыми в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» понимаются технические средства стабильного территориального размещения, к которым могут быть отнесены некие приспособления, устройства, присоединяющиеся к иному имуществу на стационарной основе на длительный срок, например щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты.
Распространение наружной рекламы с использованием таких средств, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с её собственником.
По смыслу статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъектами ответственности за данное административное правонарушение могут являться как заказчик по договору на установку рекламной конструкции, в интересах которого производится такая установка, так и лицо, непосредственно выполнившее работу по установке рекламной конструкции, так как оно обязано удостовериться в том, что заказчик работ обладает соответствующим разрешением на установку рекламной конструкции.
В связи с тем, что предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку на момент рассмотрения дела истёк, Каледина Т.В. не может быть привлечена к административной ответственности за данное деяние.
Вместе с тем, анализ диспозиции статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07 мая 2013 года № 98-ФЗ) свидетельствует о том, что предусмотренное ею административное правонарушение - эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию является длящимся.
На основании части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности с момента выявления факта эксплуатации указанной выше рекламной конструкции на момент рассмотрения дела не истёк.
Оценив представленные доказательства:
- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Каледина Т.В. установила и эксплуатирует рекламную конструкцию в виде баннерной перетяжки на столбе контактной линии вдоль<адрес> с нанесённой на ней информацией «Керамическая плитка, напольные покрытия, обои, лепнина, фрески, <адрес>, тел. <данные изъяты>» без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию;
- письменные объяснения Калединой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, данные ею инспектору ОИАЗ УМВД России по г.Вологде, согласно которым в ДД.ММ.ГГГГ она разместила рекламную конструкцию в виде баннерной перетяжки на столбе контактной линии вдоль <адрес>. Рекламную конструкцию разместила с целью размещения на ней рекламы для информирования граждан. Разрешение на установку рекламных конструкций не получала, так как не знала, что оно необходимо;
- письменные объяснения главного специалиста Управления архитектуры градостроительства ДГИ Администрации города Вологды ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, данные инспектору ОИАЗ УМВД России по г.Вологде, согласно которым рекламная конструкция в виде баннерной перетяжки на столбе контактной линии вдоль<адрес> с нанесённой на ней информацией «Керамическая плитка, напольные покрытия, обои, лепнина, фрески, <адрес>, тел. <данные изъяты>» является техническим средством стабильного территориального размещения и содержит информацию, сообщаемую неопределённому кругу лиц о существовании данной организации и её услугах, обладает признаками рекламы, разрешение на размещение рекламной конструкции не выдавалось;
- копию фотографии рекламной конструкции;
суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности Калединой Т.В. в его совершении.
Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.
Приведённые доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Калединой Т.В. в совершении административного правонарушения.
Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.
Находя вину Калединой Т.В. в совершении административного правонарушения доказанной, суд считает правильной квалификацию её действий по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию.
Обстоятельств, отягчающих и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств; и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 20.1 ч. 1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Каледину Т. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья А.В. Колодезный
Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует доставить в Вологодский городской суд (в канцелярию по уголовным делам, ул. Гоголя, д. 89) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области л/с 04301115630)
Учреждение банка: ГРКЦ ГУ банка РФ по Вологодской области г.Вологда
БИК: 041909001, ИНН: 3525041644, КПП: 352501001, ОКТМО: 19701000
Счёт получателя: 40101810700000010002
КБК: 188 1 1626000016000 140
УИН Ъ3048123514719988ZZ8
