Постановление от 14 октября 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    14 октября 2014 года г.о.Самара
 
        Судья Советского районного суда г.Самары Миронова С.В.
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО « Гелиос» в лице представителя Иголкина В.П.,
 
    представителя Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара Егорова М.В.,
 
    при секретаре Бородулиной Ю.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Гелиос», находящегося по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки сотрудником отдела экологического надзора Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара ООО «Гелиос» были выявлены нарушения, выразившееся в том, что отнесение отходов, определенных ООО «Гелиос» как мусор от бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный), тара металлическая (загрязненная), обтирочный материал, загрязненный маслами(содержание масел менее 15 %), отходы полиэтилена в виде пленки к конкретному классу опасности не подтверждено, паспорта на отходы не разработаны. Нарушение требований ч.2,ч.3 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды».      Установлено, что ООО «Гелиос» осуществляет обращение с отходами III, IV, V класса опасности в виде накопления и размещения, однако ООО «Гелиос» не соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства и потребления, в связи с чем, был составлен протокол за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Представитель отдела экологического надзора Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара Егоров М.В. просил признать ООО «Гелиос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить за данное правонарушение наказание.
 
    Представитель ООО «Гелиос» в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснил, что нарушения отсутствуют, так как имеется паспорт на отход «Мусор от бытовых помещений организаций несортированный», и паспорт на отход «обтирочный материал, загрязненный маслами», на другие виды отходов имеются протоколы количественного химического анализа, паспорта не выданы, поскольку не установлен код отхода.
 
    Суд, выслушав мнение представителя отдела экологического надзора Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара, представителя ООО «Гелиос», изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Гелиос» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>
 
    На основании Договора на прием, транспортирование и захоронение отходов от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным с ООО «НПФ Экологические системы» согласно которому, ООО «НПФ Экологические системы» обеспечивает прием, транспортирование и захоронение отходов, образовавшихся в результате хозяйственной деятельности ООО «Гелиос»; ведет документацию первичного учета количества принятых отходов на полигон отходов и выдает документы в контролирующие органы по требования заказчика. ООО «Гелиос» осуществляет накопление (временное складирование) отходов, образовавшихся от собственной деятельности, по адресам фактического осуществления деятельности и в контейнерах на собственных контейнерных площадках.
 
    Факт обращения с отходами производства и потребления в виде накопления (временного складирования) и размещения подтверждается также справками о вывозе отходов в 2014 году. В соответствие со справкой ООО НПФ «Экологические системы», выданной ООО «Гелиос», за 2 квартал 2014 года ООО НПФ «Экологические системы» вывезли на полигон отходов «Северо-Восточный-1» следующие виды отходов: тара металлическая загрязненная - 3, 6427 т.; обтирочный материал, загрязнённый маслами (содержание масел менее 15%)-0,0005 т., обтирочный материал, загрязнённый JIKM - 0,128т; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 1,127 т; смет с территории - 0,4187т; отработанные резиновые изделия потерявшие потребительские свойства - 0,0025 т; изношенная спецодежда (Отходы спецодежды) - 0,0827 т; средства индивидуальной защиты - 0,006 т; обувь кожаная рабочая, потерявшая свои потребительские свойства - 0,0027 т; отходы ткани ПВХ (отходы полиэтилентерефталата, загрязненные) - 3,4705 т; отходы полиэтилена в виде пленки - 0,0202 т.
 
    В расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду в графах: - 9 «образовалось за отчетный период в собственном производстве» -16 «размещено в отчетном периоде, в том числе в пределах установленного лимита» раздела 4 «Размещение отходов производства и потребления» расчета суммы платы по объекту негативного воздействия за 2 квартал 2014 года, представленного ООО «Гелиос» в Управление Росприроднадзора по Самарской области, указано соответственно образование и размещение 1,127 т отхода («мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», IV класса опасности), 3,6427 т отхода («тара металлическая (загрязненная)», III класса опасности), 3,4705 т отхода («отходы полиэтилентерефталата», IV класса опасности), 0,4187 т отхода («смет с территории», IV класса опасности), 0,128 т отхода («обтирочный материал, загрязнённый ЛКМ», IV класса опасности), 0,0005т отхода («обтирочный материал, загрязнённый маслами (содержание масел менее 15%)», IV класса опасности), 0,0025 т отхода («отработанные резиновые изделия потерявшие потребительские свойства», IV класса опасности), 0,006 т отхода («средства индивидуальной защиты», IV класса опасности), 0,0202 т отходов («отходы полиэтилена в виде пленки», V класса опасности).
 
    В соответствии с отчетом по форме № 2-ТП (отходы), представленной ООО «Гелиос» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области, в 2013 году ООО «Гелиос» образовано и размещено в окружающей среде 35,606т. отходов производства и потребления. Отход, определенный ООО «Гелиос», как: «тара металлическая загрязненная» имеет признаки отхода, включенного в Федеральный классификационный каталог отходов, утв. Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ № (далее-ФККО) под позицией «тара из черных металлов загрязненная» с кодом 4 68 110 00 00 0, относящийся к типу «лом и отходы черных и цветных металлов»;«обтирочный материал, загрязнённый маслами (содержание масел менее 15%)» имеет признаки отхода, включенного в ФККО под позицией «изделия текстильные, утратившие потребительские свойства, загрязненные» с кодом 4 02 300 00 00 0, относящийся к типу «текстиль и изделия из текстиля, потерявшие свои потребительские свойства»;«мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» имеет признаки отхода, включенного в ФККО под позицией «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» с кодом 7 33 100 01 72 4, относящийся к типу «отходы коммунальные, подобные коммунальным, на производстве, отходы при предоставлении услуг населению»;«отходы полиэтилена в виде пленки» имеет признаки отхода, включенного в ФККО под позицией «отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные» с кодом 4 34 110 02 29 5, относящийся к типу «резиновые и пластмассовые изделия, потерявшие свои потребительские свойства».
 
    Таки образом, судом установлено, что ООО «Гелиос» осуществляет обращение с отходами III, IV, V класса опасности в виде накопления и размещения.
 
    Согласно ч.2, 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа МПР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
 
        Из материалов дела следует, что у ООО «Гелиос» выявлены нарушения, выразившееся в том, что отнесение отходов, определенных ООО «Гелиос» как мусор от бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный), тара металлическая (загрязненная), обтирочный материал, загрязненный маслами(содержание масел менее 15 %), отходы полиэтилена в виде пленки к конкретному классу опасности не подтверждено, паспорта на отходы не разработаны.
 
        В судебное заседание ООО «Гелиос» были представлены паспорта на отходы «мусор от бытовых помещений организаций несортированный» № от ДД.ММ.ГГГГ года, «обтирочный материал, загрязненный маслами» № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        На отходы «тара металлическая (загрязненная)», «отходы полиэтилена в виде пленки» паспорта не представлены. Доводы представителя ООО «Гелиос» о том, что паспорта на эти виды отходов им не выданы, имеются только протоколы исследований, суд не может принять во внимание, так как письменных доказательств того, что им было отказано в выдаче паспортов, не представлено. В протоколах указано, что указанные отходы относятся к 3 и 4 классам опасности, следовательно, на них должен быть составлен паспорт.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «Гелиос» нарушены требования ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа МПР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»
 
        Оценив все доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Гелиос» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
 
        При определении вида и размера административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
        Признать ООО «Гелиос», находящийся по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч ) рублей
 
    Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ:
 
        <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате представить в суд.
 
    Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего штраф в установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
        Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд г. Самары
 
    Судья подпись С.В. Миронова
 
    Копия верна
 
    Судья
 
    Секретарь