Дата принятия: 14 октября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(Дата обезличена) г. Истра
Судья Истринского городского суда Московской области Григорьев Федор Геннадьевич,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бенкеч Е., <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
(Дата обезличена) г., в 09 часов 30 минут, при приеме граждан в отделе УФМС России по Московской области по Истринскому муниципальному району по адресу: (адрес), выявлен гражданин Республики Молдова Бенкеч Е., который, имея разрешение на временное проживание иностранного гражданина на территории РФ, в нарушение ст.6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с (Дата обезличена) не исполнил обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Вина, Бенкеч Е., в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: его объяснением, в котором он подтвердил, что своевременно не исполнил обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ; протоколом об административном правонарушении от (Дата обезличена) по ч.3 ст. 18.8 КРФоАП; служебной запиской о выявленном административном правонарушении, выпиской из ЦБД УИК, копией паспорта на имя Бенкеч Е., согласно которому он имеет разрешение на временное проживание иностранного гражданина на территории Истринского района Московской области с (Дата обезличена) до (Дата обезличена) г., справкой начальника ОУФМС РФ по МО по Истринскому району, согласно которой гражданин Республики Молдова Бенкеч Е.,в отдел УФМС по Истринскому муниципальному району лично, почтовым отправлением, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, сети интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, не уведомлял о подтверждении своего проживания в РФ.
В соответствии с п.9 Федерального Закона «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
Таким образом, судом установлено, что гражданин Республики Молдова Бенкеч Е., имея разрешение на временное проживание иностранного гражданина на территории Истринского района Московской области, в период с (Дата обезличена) по настоящее время ни разу не уведомлял территориальный орган УФМС о своем месте жительства, как это требует ст.6 Закона «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ст.18.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч.3 ст.18.8 нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Бенкеч Е. на законных основаниях проживает по адресу: (адрес), совместно с ним проживает его жена Е., (Дата обезличена) года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации, его дети: сын Е., (Дата обезличена) года рождения, гражданин Российской Федерации; дочь Е., (Дата обезличена) года рождения, гражданка Российской Федерации. Также из материалов следует, что Е., (Дата обезличена) выдано свидетельство о государственной регистрации права собственнику на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес)
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Применение данных положений Федерального закона в отношении Бенкеч Е. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Бенкеч Е. на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Бенкеч Е. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании изложенного, с учетом содеянного, наступивших последствий, данных о личности, отсутствия отягчающих обстоятельств считаю возможным признать Бенкеч Е. совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать гражданина Республики Молдова Бенкеч Е. виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КРФоАП и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
2. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.1-30.5 КРФоАП в Московский областной суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения копии постановления по делу об административном правонарушении.
3. Сумма штрафа должна быть внесена в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), в УФК по Московской области (УФМС России по Московской области) КПП: 770501001, ИНН: 7705705588, в Отделение № 1 МГТУ Банка России г. Москвы 705, БИК 044583001, р/с 40101810600000010102, 192 116 900 500 560 001 40; ОКАТО: 46 218 000 000
Судья Ф.Г. Григорьев
