Постановление от 14 октября 2014 года

5-851/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    14 октября 2014 года г. Ростов-на-Дону
 
    Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Писклова Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО, ... года рождения, зарегистрированного по адресу...,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП, из материалов которого следует, что согласно протокола об административном правонарушении № от ... года, составленного ведущим специалистом экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО, ФИО совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении незаконного оборота алкогольной продукции, а именно, перевозка алкогольной продукции с использованием транспортного средства марки «...» с государственным регистрационным знаком №, с полуприцепом г/н №, под управлением ФИО без маркировки (с поддельной маркировкой), а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП.
 
    Так, как следует из протокола об административном правонарушении № от ... года, ... в ходе проведения совместных мероприятий с группой ОЭБ и ПК МО МВД России «Азовский» задержано транспортное средство марки «...» с государственным регистрационным знаком №, с полуприцепом г/н №, под управлением ФИО, перевозящим немаркированную федеральными специальными марками алкогольную продукцию, а также с визуально определяемыми признаками подделки ФСМ, а именно:
 
    - Водка «Белая Аляска», емкостью 0,5, крепостью 40%, дата розлива 16.10.2013г., производитель «...», Белоруссия, в том числе 4 бутылки с ФСМ №
 
    В результате проведенной экспертизы, порученной ФГУП «ГОЗНАК», на основании технического исследования с исходящим № от ... было установлено, что алкогольная продукция, а именно, водка «Белая Аляска», емкостью 0,5, крепостью 40%, дата розлива 16.10.2013г., производитель «...», Белоруссия, с ФСМ №, маркирована поддельными Федеральными специальными марками, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП.
 
    ФИО, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса РФ об АП, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно отметке, содержащейся в судебном уведомлении, адресат ФИО о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем имеется отметка в материалах дела, однако в судебное заседание не явился, в отношении ФИО дело рассмотрено в порядке ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.
 
    Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО, действующая на основании доверенности от ... № в судебное заседание явилась, факты, установленные при проведении процессуальных действий, предусмотренных Кодексом РФ об АП, подтвердила, суду изложила правовую позиции аналогичную доводам, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Просила суд привлечь ФИО к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП, поскольку в действиях лица содержится состав указанного административного правонарушения.
 
    При принятии судебного постановления по делу суд, во исполнение требований ст. 26.1 Кодекса РФ об АП выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установив обстоятельства имеющие значение для дела и в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, принцип равенства всех перед законом гарантирует равные права и обязанности для субъектов всех категорий. Административное наказание как мера ответственности за совершение административного правонарушения устанавливается государством в зависимости от специфики охраняемых общественных отношений.
 
    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В судебном заседании установлено, что ... в ходе проведения совместных мероприятий с группой ОЭБ и ПК МО МВД России «Азовский» задержано транспортное средство марки «...» с государственным регистрационным знаком №, с полуприцепом г/н №, под управлением ФИО, перевозящим немаркированную федеральными специальными марками алкогольную продукцию, а также с визуально определяемыми признаками подделки ФСМ, а именно: водка «Белая Аляска», емкостью 0,5, крепостью 40%, дата розлива 16.10.2013г., производитель «...», Белоруссия, в том числе 4 бутылки с ФСМ № что подтверждается протоколом осмотра № от ...
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 365-ФЗ, действовавшего на момент совершения административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
 
    Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
 
    На основании п. 6 ст. 12 указанного Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Поддельность Федеральных специальных марок, которыми была маркирована алкогольная продукция, взятая на основании протокола о взятии проб и образцов № от ... из транспортного средства «...» с государственным регистрационным знаком №, с полуприцепом г/н №, под управлением ФИО, подтверждается результатами проведенного исследования ФГУП «ГОЗНАК» с исходящим № от ... года. Указанное заключение лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалось, ходатайств о назначении и проведении в рамах настоящего дела экспертизы, не заявлялось.
 
    Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.
 
    Таким образом, противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил. При этом имеются в виду характер самого деяния, способ его совершения и, как следствие, действительный или возможный общественно опасный результат.
 
    Так, суд приходит к выводу о наличие в действиях ФИО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП. Указанные выше доказательства оценены судом в совокупности и являются юридически допустимыми.
 
    В силу ч. 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 года индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.
 
    ФИО, как участник алкогольного рынка могло и имело возможность выявить поддельность федеральных специальных марок, помещенных на бутылки с алкогольной продукцией, которая может быть реализована путем сравнения с образцом производства ФГУП «Гознак» с помощью 4х-10 кратной лупы и ультрафиолетовых осветителей, с использованием соответствующих приборов, а также фиксации ФСМ посредством направления запроса в Росалкогольрегулирование, через сайт Росалкогольрегулирования.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО не было предпринято достаточных мер, а как следствие, не проявило должной степени осмотрительности и не предприняло всех зависящих от него мер по выявлению алкогольной продукции с поддельной маркировкой.
 
    Протокол об административном правонарушении № от ... в отношении ФИО составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, надлежащим лицом, в пределах своей компетенции.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Из системного толкования вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что судья рассматривающие дело об административном правонарушении, должен привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.
 
    При назначении наказания судья руководствуется требованиями, предусмотренными ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, учитывая характер и степень опасности совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Привлечение ФИО к административной ответственности производится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать ФИО, ... года рождения, зарегистрированного по адресу..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Предметы, взятые в качестве проб и образцов – водка «Белая Аляска», емкостью 0,5, крепостью 40%, дата розлива 16.10.2013г., производитель «...», Белоруссия, с ФСМ №, согласно протокола № о взятии проб и образцов от ... г., находящихся на хранении в Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, расположенном по адресу гор. Ростов-на-Дону, пер. Оренбургский, 2 «А», - конфисковать с последующим уничтожением в установленном законом порядке.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Штраф оплатить по реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФУ), ИНН 6165157156, КПП 616101001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по РО, БИК 046015001, счет: 40101810400000010002, ОКАТО: 60401000000, КБК: 16011608010016000140, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.
 
    Судья