Постановление от 14 октября 2014 года

    Дело № 5-237/2014                                     -копия-
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    14 октября 2014 года              г. Мелеуз
 
    Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Байрашева А.Р.,
 
    при секретаре Сычковой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения», расположенного по адресу: <адрес обезличен>,
 
    привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> во исполнение пункта 14 Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> № <№>, приказа Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата обезличена> № <№>, составил настоящий акт при осуществлении постоянного государственного надзора «О проведении плановой выездной проверки Открытого акционерного общества «Мелеузовские минеральные удобрения» <№> государственным инспектором Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка Открытого акционерного общества «Мелеузовские минеральные удобрения». Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица – Открытого акционерного общества «Мелеузовские минеральные удобрения» от <дата обезличена> № <№>. При проведении внеплановой выездной проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» при эксплуатации операционного отделения экстракционной фосфорной кислоты производства фосфорных удобрений цеха <№>, на опасном производственном объекте, регистрационный номер опасного производственного объекта № <№>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, создают угрозу жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, ввиду чего к ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» государственным инспектором отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по <адрес обезличен>-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 составлен протокол от <дата обезличена> № <№>. Выявленные нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности в части эксплуатации операционного отделения экстракционной фосфорной кислоты производства фосфорных удобрений цеха <№> на опасном производственном объекте рег. № <№> расположенного по адресу: <адрес обезличен>, не сможет обеспечить цели административного наказания.
 
    Просил привлечь ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации операционного отделения экстракционной фосфорной кислоты производства фосфорных удобрений цеха № <№>, на опасном производственном объекте: операционного отделения экстракционной фосфорной кислоты производства фосфорных удобрений цеха <№> рег. № № <№>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, на срок 90 суток. Решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации операционного отделения экстракционной фосфорной кислоты производства фосфорных удобрений цеха №<№>, на опасном производственном объекте Аммиачно-холодильная установка рег. № <№>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>
 
    В судебное заседание государственный инспектор Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представитель ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, что не является препятствием к рассмотрению настоящего дела. К тому же заявлением от <дата обезличена> г., государственный инспектор ФИО1 просил рассмотреть без участия государственного инспектора Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, в связи с командировкой по проведению плановой проверки Ростехнадзора за пределами территории Республики Башкортостан. А также, от представителя лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении - ОАО «Мелеузовского минерального удобрения» ФИО3 поступило заявление от <дата обезличена> о согласии с требованиями государственного органа о привлечении их к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Считает возможным в качестве административного наказания применить административное приостановление деятельности, заключающееся во временном приостановлении эксплуатации операционного отделения экстракционной фосфорной кислоты производства фосфорных удобрений цеха <№> ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения». Административное дело в отношении ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» просил рассмотреть без участия законного представителя, в отношении которого, рассматривается дело об административном правонарушении.
 
    Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки государственным инспектором Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 установлено, выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» при эксплуатации операционного отделения экстракционной фосфорной кислоты производства фосфорных удобрений цеха № <№>, на опасном производственном объекте, регистрационный номер опасного производственного объекта № <№>, расположенного по адресу: <адрес обезличен> создают угрозу жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, ввиду чего к ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» государственным инспектором отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 составлен протокол от <дата обезличена> № <№>. Выявленные нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении № <№> от <дата обезличена>., уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <дата обезличена> г., актом № <№> от <дата обезличена> и другими материалами дела.
 
    Имеющиеся в материалах дела доказательства собраны в соответствие с действующим законодательством, последовательны и логичны, не содержат каких-либо противоречий и в своей совокупности полностью подтверждают виновность ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.
 
    В исследованных материалах дела суд не усматривает нарушений норм КоАП РФ, влекущих признание недопустимыми собранных по делу доказательств. Нет оснований сомневаться в объективности и достоверности представленных материалов административного дела.
 
    Таким образом, в действиях ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ, судья может приостановить деятельность организации или предпринимателя, в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей, и за совершенное нарушение полагается административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом учитывается тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.
 
    Анализируя приведённые выше нормы права, принимая во внимание, что эксплуатация операционного отделения экстракционной фосфорной кислоты производства фосфорных удобрений цеха № <№>, на опасном производственном объекте, регистрационный номер опасного производственного объекта № <№>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, создают угрозу жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, ввиду чего, к ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» государственным инспектором отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 составлен протокол от <дата обезличена> № <№> Выявленные нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Назначение административного наказания в виде приостановления деятельности на срок 90 суток суд считает подлежащим удовлетворению, поскольку применение иного вида административного наказания не будет способствовать достижению цели привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствие с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ - срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    На основании ст. ст. 20.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» по адресу: <адрес обезличен> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» операционного отделения экстракционной фосфорной кислоты производства фосфорных удобрений цеха № 5, на опасном производственном объекте: операционного отделения экстракционной фосфорной кислоты производства фосфорных удобрений цеха <№> рег. № <№>, по адресу: <адрес обезличен> на срок 90 суток.
 
    Юридическое лицо ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» вправе в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности с момента его вынесения подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов – исполнителей Мелеузовского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан, в течение десяти суток со дня его вынесения.
 
    Судья А.Р. Байрашев
 
    ...
 
    ...
 
    ...