Дата принятия: 14 октября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об административном правонарушении
<адрес> 14.10.2014 года
Судья Сальского городского суда Дорогокупец Г.М.,
с участием переводчика Шамоян А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Мирзояна О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, не состоявшего на миграционном учете, к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в 10 час.00 мин. при проведении проверочных мероприятий, на основании распоряжения начальника УФМС России по РО в г. Сальске № от ДД.ММ.ГГГГ., по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Мирзоян О.Ю. который по сведениям АС ЦБДУИГ «Миргант-1», прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., на момент проверки у Мирзояна О.Ю. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации. Тем самым Мирзоян О.Ю. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации.
В судебном заседании Мирзоян О.Ю. через переводчика свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал. Пояснил, что русским языком владеет слабо и при пересечении границы ему не дали миграционную карту, и в дальнейшем он не смог оформить документы. Имеет средства самостоятельно покинуть РФ.
Заслушав Мирзоян О.Ю, изучив материалы дела, в этой части прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, Мирзоян О.Ю. являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. Находится на территории РФ до настоящего времени. Факт пересечения границы подтверждается сведениями о пересечении границы АС ЦБДУИГ «Миргант-1». Документы, подтверждающие право на пребывание по истечении 90 суток отсутствуют.
Вина Мирзоян О.Ю. в совершении административного правонарушения, так же подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.; объяснениями Мирзоян О.Ю., данных им при составлении протокола, и нахожу вину доказанной.
Действия Мирзоян О.Ю. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ этого же числа в 10 час. 00 мин. в при проведении проверочных мероприятий, на основании распоряжения начальника УФМС России по РО в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Мирзоян О.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, без соответствующего разрешения на работу на территории РФ.
В судебном заседании Мирзоян О.Ю. через переводчика свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ не признал, указал на то, что он на объекте не работал, а пришел к Ш.К., занять денег.
Суд, заслушав доводы Мирзоян О.Ю., изучив представленные доказательства, установил следующее.
Согласно ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В этом случае разрешение на работу данному иностранному гражданину может быть выдано на срок не более одного года со дня въезда в Российскую Федерацию.
Частью 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только при наличии разрешения на работу.
В соответствии с ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Объективная сторона правонарушения выражается в поступлении иностранного гражданина или лица без гражданства на работу или заключении им договора на выполнение работ (услуг) при отсутствии надлежащего разрешения или патента.
Субъектом правонарушения является иностранный гражданин или лицо без гражданства.
Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, заключается в вине в форме умысла или неосторожности.
Проанализировав представленные доказательства: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; распоряжение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ., объяснение Мирзоян О.Ю. данное им при составлении материалов дела в этой части; протокол осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицу, согласно которой Мирзоян О.Ю. осуществляет трудовую деятельность у подрядчика ООО «<данные изъяты>», копию паспорта на имя Мирзоян О.Ю., нахожу вину Мирзоян О.Ю. в совершении инкриминируемого ему правонарушения доказанной, поскольку он осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте без разрешения.
Действия Мирзоян О.Ю. квалифицирую по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такие разрешение требуются в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность применительно 4.3 КоАП РФ не установлено.
В качестве смягчающих, применительно ст. 4.2 КоАП РФ признаю совершение правонарушения впервые.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.
Суд, учитывая данные обстоятельства, конкретные обстоятельства дела в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, а так же применительно ст. 4.4 КоАП РФ согласно которой при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, учитывая данные обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, возможность Мирзоян О.Ю. самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, считаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, что обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л :
Гражданина Республики <данные изъяты> Мирзоян О.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 и ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа:
р<данные изъяты>.
Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения.
Судья Г.М. Дорогокупец
