Постановление от 14 октября 2014 года

Дело № 5-506
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    14 октября 2014 года г. Мурманск
 
    Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В. (183038 г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54), рассмотрев административный материал в отношении должностного лица Светлова Е.А., Дата года рождения, уроженца Адрес***, проживающего и зарегистрированного по адресу: Адрес***, работающего ООО «***», о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственной зональной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна *** Светлова Е.А.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата капитан судна *** Светлов Е.А. нарушил пункты 9.4, 24 Правил рыболовства, а именно в период рейса с Дата по Дата не обеспечил выпуск прилова краба камчатского, а также по приходу судна в порту Мурманск имел на борту судна продукцию из ВБР, не учтенную в промысловой документации.
 
    Допущенные должностным лицом - капитаном судна *** Светловым Е.А. нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание Светлов Е.А. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела в порядке статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, путем направления судебной повестки (л.д. 121, 123, 127).
 
    ООО «***» Дата в суд представлено ходатайство Светлова Е.А. об отложении судебного заседания, в связи с нахождением в рейсе (л.д.128). Как указано в ходатайстве, оно получено по телеграмме с борта судна ***, однако телеграмма к указанному ходатайству не приложена. В ходатайстве также указано, что Светлов Е.А. не имеет возможности обратиться за помощью к иным лицам, поскольку повестка ему вручена во время отхода судна в море при оформлении комиссией. При оформлении отхода судна сход с борта судна запрещен.
 
    В данном случае неявка в судебное заседание Светлова Е.А. не признается судом уважительной причиной для отложения рассмотрения дела, т.к. достоверных данных о том, что Светлов Е.А. не имел возможности воспользоваться помощью защитника не представлено. Так, Светлову Е.А. было достоверно известно, что Дата в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.17 (л.д.19), а Дата будет составлен протокол об административном правонарушении (л.д.21, 110).
 
    Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины капитана судна в инкриминируемом правонарушении.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
 
    Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.05.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
 
    Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.
 
    В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
 
    В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
 
    Согласно п.9.4 Правил запрещается иметь на борту промысловых судов, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
 
    Согласно пункта 24 Правил, при осуществлении добычи
(вылова) водных биоресурсов запрещается добывать (вылавливать) и оставлять на борту или на рыбопромысловом участке прилов краба камчатского и морских млекопитающих.
 
    Весь прилов краба камчатского и морских млекопитающих, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.
 
    Как следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота *** принадлежащее ООО «***», под управлением должностного лица, капитана судна Светлова Е.А. в период рейса с Дата по Дата осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов донным тралом в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря по разрешениям на добычу (вылов) ВБР №*** от Дата , №*** от Дата , выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю ООО «***».
 
    По приходу судна в порт Мурманск Дата в ходе контрольно-проверочных мероприятий инспекторской группой ГЗИ ПУ ФСБ России по Мурманской области в помещениях непредназначенных для хранения и транспортировки ВБР (холодильная камера, машинное отделение) была обнаружена рыбопродукция существенно превышающая заявленное количество, указанное в акте от Дата о передаче рыбопродукции в стол команды капитаном судна Светловым Е.А. Также в холодильной камере, расположенной в коридоре главной палубы было обнаружено, предположительно мясо краба камчатского (1,35 кг нетто).
 
    По результатам досмотра судна инспекторской группой ГЗИ ПУ ФСБ России был составлен акт досмотра транспортного средства от Дата , а также принято решение о проведения контроля выгрузки. По окончанию выгрузки, в трюме судна за двойным дном была обнаружена неучтенная (сокрытая) от учета рыбопродукция – *** кг нетто филе трески с кожей с костью.
 
    Таким образом, общее количество рыбопродукции обнаруженной в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий, с учетом рыбопродукции переведенной в стол команды составило – *** кг нетто, из них:
 
    -филе пикши со шкурой без кости ***
 
    -филе пикши со шкурой с костью ***
 
    -филе трески без шкуры без кости ***
 
    -филе трески со шкурой без кости ***
 
    -филе трески без шкуры с костью ***
 
    -зубатка пестрая пбг ***
 
    -палтус пбг ***
 
    -окунь пбг ***
 
    -камбала-ерш пбг ***
 
    -камбала-ерш пбг вяленный ***
 
    -зубатка пестрая кусок ***
 
    -мясо краба камчатского варено-мороженное ***
 
    С целью определения видового состава, способов разделки и количества сырца водных биоресурсов использованных для изготовления продукции, был привлечен специалист-ихтиолог.
 
    Согласно заключения старшего госинспектора РФ 1 категории – ихтиолога ООГК в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по Мурманской области от Дата вес рыбы в сырце, а также количество особей камчатского краба и его общий вес, из которых изготовлена неучтенная продукция составил:
 
    -камчатских крабов – не менее одного экземпляра, весом *** кг;
 
    -трески ***;
 
    -пикши *** кг;
 
    -палтуса *** кг;
 
    -зубатки пятнистой *** кг;
 
    -зубатки пятнистой пбг, без хвоста *** кг.
 
    Таким образом, фактическое количество рыбопродукции, неучтенной в промысловой документации, за исключением рыбопродукции переведенной капитаном судна в стол команды, отраженным в акте о переводе в стол команды составило:
 
    -треска сырец *** кг;
 
    -пикша сырец *** кг;
 
    -зубатка пестрая сырец *** кг;
 
    -палтус сырец *** кг;
 
    -краб камчатский сырец *** кг (1 экземпляр).
 
    Данное количество ВБР добыто с нарушением п. 9.4 и п.24 Правил рыболовства и является предметом административного правонарушения.
 
    Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.
 
    В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждает: актом осмотра судна от Дата , актом о переводе рыбопродукции в стол команды, актом досмотра пограничным нарядом транспортного средства от Дата , объяснительными ФИО 3, ФИО 4, актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту №*** от Дата , актом контроля выгрузки от Дата , актом осмотра трюма от Дата , грузовой декларацией, копиями разрешений на добычу (вылов) ВБР, копией промыслового журнала, оперативными данными на основании ССД, заключением специалиста-ихтиолога, протоколом об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, в действиях Светлова Е.А., осуществлявшего должностные обязанности капитана судна М-0512 «Аликсааре» и нарушившего пункты 9.4, 24 Правил рыболовства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
 
    Согласно заключению ООО «***» №*** от Дата рыночная стоимость биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу составляет:
 
    -треска 72 рубля за килограмм;
 
    -пикша 60,10 рублей за килограмм;
 
    -палтус 156,20 рублей за килограмм;
 
    -зубатка пестрая 89,60 рублей за килограмм;
 
    -краб камчатский 923,60 рублей за килограмм.
 
    В результате незаконной добычи (вылова) 1 экземпляра краба камчатского водным биологическим ресурсам причинен ущерб, подлежащий возмещению должностным лицом капитаном судна Светловым Е.А..
 
    В соответствии со ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Светлова Е.А., в связи с чем разрешить вопрос о возмещении имущественного ущерба не представляется возможным.
 
    Общая сумма стоимости ВБР в однократном размере составляет *** рублей *** копеек ***
 
    Определяя вид административного наказания, судья учитывает, что ранее Светлов Е.А. привлекался к административной ответственности (постановление судьи *** от Дата по ч.2 ст.8.17), отсутствие смягчающих обстоятельств административного правонарушения, находит возможным подвергнуть Светлова Е.А. наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
 
    Протоколом изъятия вещей и документов №*** от Дата рыбная продукция, добытая судном *** в количестве: мясо конечностей краба камчатского варено-мороженное – *** кг нетто была изъята в порядке статьи 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
 
    Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
 
    В соответствии со статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Светлова Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
 
    Получатель: ***
 
    Изъятые на основании протокола об изъятии вещей №*** от Дата водные биологические ресурсы: мясо краба камчатского варено-мороженное – *** кг нетто, находящиеся на хранении по акту приема-передачи изъятых вещей от Дата - уничтожить.
 
    В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
 
    Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.
 
    Судья    С.В. Ганбина