Дата принятия: 14 октября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 октября 2014 года
Первомайский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Палазян А.С.,
с участием законного представителя ООО «ССК» в лице генерального директора Л.Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (г.Пенза, ул.Суворова,217), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ССК»,
у с т а н о в и л:
ООО «ССК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.
Согласно протоколу № от ДД,ММ.ГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составленному инспектором ОИК УФМС России по Пензенской области М.А.Г. в отношении юридического лица - ООО «ССК», правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.
ДД,ММ.ГГ. в 11.00 ч., сотрудниками ОИК УФМС России по Пензенской области, в рамках расследования дела об административном правонарушении № от ДД,ММ.ГГ. г., установлено, юридическое лицо - ООО «ССК», ИНН 5836650603, ОГРН 1125836001500, при трудоустройстве на работу гражданина ____ М.М., ДД,ММ.ГГ. г.р. ДД,ММ.ГГ. заключило с ним договор подряда, вступивший в законную силу с момента получения М.М. разрешения на работу, а именно с ДД,ММ.ГГ. г., и в нарушение требований п.9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ и п.2 «правил подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранными гражданами, прибывших в РФ в порядке, нетребующем получения визы» утвержденных приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147, уведомило УФМС России по Пензенской области в срок, превышающий три рабочих дня с даты трудоустройства М.М., а именно ДД,ММ.ГГ. о привлечении к трудовой деятельности указанного гражданина.
При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель ООО «ССК» Л.Р.В. с протоколом согласился, вину ООО «ССК» в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что ему не было известно о положениях законодательства, обязывающего предоставлять вышеуказанные уведомления в УФМС в трехдневный срок, просил назначить минимальное наказание.
Инспектор отдела УФМС России по Пензенской области М.А.Г. при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что выявленное нарушение ООО «ССК» устранено, просил о снисхождении при назначении административного наказания.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ) административным правонарушением является неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанность уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, возложена на работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.
Как следует из содержания п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 года № 147, работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Виновность ООО «ССК» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом № от ДД,ММ.ГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, из которого следуют вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 2); - рапортом инспектора ОИК УФМС России по Пензенской области М.А.Г. (л.д. 4); - объяснениями генерального директора ООО «ССК» Л.Р.В. от ДД,ММ.ГГ. (л.д. 5); - докладной запиской начальника ОВТМРСБиВП УФМС России по Пензенской области от ДД,ММ.ГГ. (л.д.25); - копией уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы от ДД,ММ.ГГ. (л.д. 26); - копией договора подряда с физическим лицом от ДД,ММ.ГГ. (л.д.28).
Из копии Устава ООО «ССК», утвержденного решением участника ДД,ММ.ГГ., следует, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.10). Данное обстоятельство подтверждается также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.9).
Согласно Уставу ООО «ССК», предметом деятельности общества является, в том числе осуществление ремонтно-строительных работ, проведение работ по нулевому циклу, проведение земляных работ, проведение строительно-монтажных работ, проведение отделочных работ, проведение электротехнических работ, проведение теплотехнических работ, проведение пусконаладочных работ, проведение реставрационных работ, строительство и ремонт дорог, выполнение работ по благоустройству (п. 2.4).
Между ООО «ССК» в лице генерального директора Л.Р.В. и гражданином ____ М.М. был заключен договор подряда от ДД,ММ.ГГ. (л.д.28), в соответствии с которым М.М. обязался выполнить отделочные работы (штукатур) (п.1.1), сроком - с момента выдачи разрешения на работу до ДД,ММ.ГГ. (п.4.1).
Разрешение на работу было выдано М.М. ДД,ММ.ГГ. г., что также не оспаривалось генеральным директором ООО «ССК».
Однако в нарушение приведенных выше требований закона ООО «ССК» уведомило Управление Федеральной миграционной службы России по Пензенской области о привлечении к трудовой деятельности М.М., в срок, превышающий три рабочих дня с даты трудоустройства, а именно ДД,ММ.ГГ.
Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении правонарушения, поскольку ООО «ССК», будучи обязанным уведомлять миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, в установленный законом срок данную обязанность не исполнило.
Действия ООО «ССК» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.
При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, в результате которого работодателем были нарушены правила о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России.
Обстоятельством, смягчающим наказание, является привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не усматривается.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Специализированная Строительная Компания» ИНН/КПП 5836650603/583701001, ОГРН 1125836001500, расположенное по адресу: ____, на срок ... суток.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: ...
...
