Дата принятия: 14 октября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 октября 2014 года
Судья Первомайского районного суда г. Пензы Тарасова Л.А., рассмотрев в судебном заседании в г. Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников жилья «Связист» (...),
У С Т А Н О В И Л:
ТСЖ «Связист» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
... в ... часов при осмотре 2-х контейнеров для сбора ТБО по адресу: ..., и прилегающей территории выявлено нарушение требований санитарного законодательства, а именно: расстояние от контейнеров для сбора ТБО до ... в ... составило 13,3 м (от ближнего к дому ... по ... в ...) и 14,6 м (до второго контейнера), что не соответствует требованиям п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях», согласно которым «… расстояние от контейнеров до жилых зданий … должно быть не менее 20 м, но не более 100м». Согласно п. 2.1. Устава ТСЖ «Связист» целями и предметом деятельности товарищества являются: управление жилищным фондом и нежилыми помещениями в многоквартирном доме, обеспечение собственников помещений в многоквартирном доме коммунальными, техническими, сервисными и прочими бытовыми услугами. ТСЖ «Связист» заключен договор на вывоз и размещение твердых бытовых отходов по адресу: ... (вывоз 2 контейнера) с ... ... ТСЖ «Связист» представлен приказ № ... главы администрации ... (вх. ... от ...) «О месте размещения контейнерной площадки для сбора ТБО» (вх. ... от ...) по адресу: ....
Таким образом, юридическое лицо ТСЖ «Связист», будучи обязанным соблюдать санитарно-гигиенические нормы при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности, допустив размещение контейнеров для сбора ТБО на расстоянии до жилого дома по ... в ..., не соответствующем требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, сооружений, зданий, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
В связи с тем, что производство по делу в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ осуществлялось в форме административного расследования, дело на основании абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ рассмотрено судьёй районного суда.
В судебном заседании представитель ТСЖ «Связист» Мельникова Е.А., действующая на основании протокола ... общего собрания ТСЖ «Связист» от ... и протокола заседания правления от ..., с выявленным административным правонарушением не согласилась, пояснив, что в настоящее время нарушения устранены, ТСЖ «Связист» заключило договор на вывоз и размещение твердых бытовых отходов по адресу: ... с ...». Приказом главы администрации ... определено место размещения контейнерной площадки для сбора ТБО по адресу: ....
Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Рогова Е.Ю., действующая на основании доверенности от ... № ..., считает, что имеются основания для привлечения ТСЖ «Связист» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку нарушения ТСЖ «Связист» были устранены после выявления нарушения требований санитарного законодательства.
Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст.8 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст.6.3 КоАП РФ).
Согласно п. 2.1. Устава ТСЖ «Связист» целями и предметом деятельности товарищества являются: управление жилищным фондом и нежилыми помещениями в многоквартирном доме, обеспечение собственников помещений в многоквартирном доме коммунальными, техническими, сервисными и прочими бытовыми услугами (л.д.24).
Вышеназванные обстоятельства указывают на то, что ТСЖ «Связист» является ответственным лицом за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Факт нарушения действующих санитарных правил нашел свое подтверждение в письменном обращении жильца ... в ... (л.д.2), а также протоколе осмотра № ... от ... (...), протоколе отбора (изъятия) проб и образцов № ... от ... (...), протоколе об административном правонарушении № ... от ... (...), которые подтвердждают, что размещение контейнеров для сбора ТБО на расстоянии до жилого дома по ... в ..., не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.
Вместе с тем, суд полагает, что действия ТСЖ «Связист» следует квалифицировать не по ст. 6.4 КоАП РФ, а по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, поскольку объектом правонарушения в данном случае выступают общественные отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4 и 6.3КодексаРФ об административныхправонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, переквалификация не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, действия ТСЖ «Связист» следует переквалифицировать со ст. 6.4 КоАП РФ на ст. 6.3 КоАП РФ
При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, ранее ТСЖ «Связист» к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность, и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
товарищество собственников жилья «Связист» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения.
Судья - Тарасова Л.А.
