Дата принятия: 14 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об ответственности за административное правонарушение
ДД.ММ.ГГГГ судья Отрадненского городского суда <адрес> Гребешкова Н.Е., рассмотрев дело № об административном правонарушении в отношении должностного лица – управляющей магазином «Покупочка» № Пастух ФИО4, <данные изъяты>, уроженки <адрес> <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадном в отношении должностного лица – управляющей магазином «Покупочка» № Пастух О.С. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 (по доверенности от 12.12.2013г.) объяснила, что в связи с поступившим письменным обращением было возбуждено административное дело и проведено административное расследование по соблюдению требований технических регламентов со стороны <данные изъяты> осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, магазин <данные изъяты>. В ходе административного расследования были выявлены нарушения требований законодательства. В связи с выявленными нарушениями в отношении должностного лица – управляющей магазином «Покупочка» № Пастух О.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
В судебном заседании управляющая магазином «Покупочка» № Пастух О.С. вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ признала в полном объеме и пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина должностного лица Пастух О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, доказана материалами дела.
Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
Из примечания к данной статье следует, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от ДД.ММ.ГГГГ, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Из содержания указанной нормы следует, что субъектом рассматриваемого правонарушения является, в том числе, продавец (лицо, осуществляющее хранение и (или) реализацию пищевой продукции).
Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. основанием для привлечения управляющей магазином «Покупочка» № Пастух О.С. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ послужила продажа продовольственных товаров с нарушением требований Технических регламентов.
ДД.ММ.ГГГГ принято решение Комиссии Таможенного союза N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции")
В соответствии с п.7 ст. 17 указанного Технического регламента при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
Федеральным законом N 88-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлен "Технический регламент на молоко и молочную продукцию".
Пунктом 6 ст. 35, пунктами 25,27 ст. 36, пунктом 3 ст. 37 "Технического регламент на молоко и молочную продукцию" предусмотрены требования к маркировке упаковки продуктов переработки молока.
В соответствии с п. 6 ст. 35 Технического регламента каждая упаковка продуктов переработки молока должна иметь маркировку, этикетку и при необходимости листок-вкладыш или ярлык, содержащие информацию для потребителей в соответствии со статьей 36 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела усматривается, что основанием для возбуждения административного расследования явилось письменное обращение № от ДД.ММ.ГГГГ
В связи с поступившим обращением ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, что подтверждается определением №.
ДД.ММ.ГГГГ. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадном в присутствии 2 понятых, законного представителя магазина <данные изъяты> № Пастух О.С., был произведен осмотр ООО <данные изъяты> осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, магазин <данные изъяты> №.
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований технических регламентов, а именно:
1. Продукты с истекшим сроком годности, что является нарушением п.7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза № «О безопасности пищевой продукции» утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №
- «Конфеты на сливках «Ассорти» производства <данные изъяты> датой производства от ДД.ММ.ГГГГ. сроком годности в течении 4 месяцев с даты производства, в количестве 1 партии массой 1,5кг;
- Суфле Рузанна «Вкус пломбира» производства <данные изъяты> сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 1 партии массой 0,8кг;
- Мармелад «Чудо ягода со вкусом малина, смородина, клюква» производства <данные изъяты> сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 1 партии массой 1,0кг.
2. В охлаждаемой горке отдела по реализации молочных продуктов, в реализации находятся сыры в ассортименте, расфасованные и промаркированные в магазине «Покупочка» № от ООО «Агроторг-Самара», маркировка которых проведена с нарушением требований п. 6 ст.35, п. 25, 27 ст.36, п.З ст. 37 Федерального закона от 12.06.2008г № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а именно: на сыре «Медовый м.д.ж. 50% Белебеевский» на этикетках с маркировкой отсутствует информация о виде основной заквасочной микрофлоры и природе происхождения молокосвертывающих ферментных препаратов, о наименовании и месте нахождения изготовителя, о составе сыра, с указанием входящих в них компонентов и пищевой ценности, о документе, в соответствии с которым произведены и могут быть идентифицированы и о подтверждении соответствия сыров требованиям Федерального закона от 12.06.2008г № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадном в отношении должностного лица – управляющей магазином «Покупочка» № Пастух О.С. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
Субъектом правонарушения является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов и другие обязательные требования.
В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Из Устава ООО «Агроторг-Самара» усматривается, что Общество создано для осуществления предпринимательской деятельности с целью из влечения прибыли (п.2.1). Основными видами деятельности Общества являются в частности торгово-закупочная деятельность, в том числе оптовая, розничная, комиссионная, с открытием своих магазинной, организация складского хозяйства (п. 2.2.).
Из материалов дела следует, что Пастух О.С. состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты> осуществляющим свою предпринимательскую деятельность в сети магазинов «Покупочка». Пастух О.С. принята на работу на должность управляющей магазином «Покупочка» №, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ
Должностной инструкцией управляющей магазином <данные изъяты> на Пастух О.С. возложены обязанности по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных для розничной торговли в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документов (п. 3.1).
Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения входят в должностные обязанности Пастух О.С., в связи с чем она является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о виновности Пастух О.С. в совершении административного правонарушения, а ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Вина должностного лица Пастух О.С. состоит в непринятии мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
Санкция ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом изложенного и в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности должностного лица Пастух О.С., устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возможности назначения Пастух О.С. наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Данное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, а именно применение наказания в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – управляющую магазином <данные изъяты> № Пастух ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд <адрес> в течение 10 суток.
Судья Н.Е. Гребешкова
Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
