Дата принятия: 14 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Катав – Ивановск 16 мая 2014 года
Судья Катав- Ивановского городского суда Челябинской области Шустова Н.А.,
при секретаре Плешивцевой С.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя - Зориной Т.В.,
специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области вКатав-Ивановском районе – Гулиной Н.М.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Зориной Татьяны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес> а,
У СТАНОВИЛ:
Зорина Т.В. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов, в организации общественного питания, расположенной в павильоне продовольственной торговли «Пятачок» по адресу: <адрес> метра на юго-восток от жилого дома № 22, допустила нарушение санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:
-Организация общественного питания не оборудована системой внутреннего водопровода и канализации, что является нарушением п. 3. 1 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
-Работа организации общественного питания осуществляется на привозной воде, что является нарушением п. 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
-Горячая вода с разводкой по системе к моечным ваннам и раковине для мытья рук сотрудников не проведена, что является нарушением п.3.3 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
-Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод от умывальника осуществляется в ведро, что является нарушением п. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
-Туалетом и раковиной для мытья рук посетителей организация общественного питания не оборудована, что является нарушением п.3.14 Санитарно-эпидемиологических правил2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
-Организация общественного питания не имеет самостоятельных помещений, она размещена в помещении торговой организации, а именно: обеденный стол для посетителей установлен в торговом зале павильона. Стол для приготовления кулинарной продукции с электроплитой и микроволновая печь размещены в складском помещении павильона, где осуществляется хранение продуктов питания, там же расположена гардеробная и колода для рубки мяса. Таким образомобъёмо - планировочное размещение помещений не предусматривает поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, что является нарушением п.5.1 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
-В личных медицинских книжках сотрудников (2 человека) отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации в качестве сотрудников общественного питания, что является нарушением п. 13.3 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
-Производство продукции проводится без наличия документации, разработанной в установленном законодательством порядке. При проверке не представлены технологические карты, сборники рецептур, что является нарушением п.8.2Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
-Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. Бракеражный журнал, с указанием времени изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку отсутствует, что является нарушением п.9.1 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
Индивидуальный предприниматель Зорина Т.В. согласна с тем, что установлено при проверке. Вместе с тем, считает, что ее павильон не является стационарной организацией общественного питания. У них нет приготовления пищи. Делают нарезку, чай, кофе.Используют бутилированную и привозную воду, одноразовую посуду. Считает, что это допустимо, ссылаясь на п.16 Санитарно-эпидеомилогических правил.
Специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> Гулина Н.М. пояснила, что территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> поступила жалоба на нарушение индивидуальным предпринимателем Зориной Т.В. санитарных правил при осуществлении торговли в павильоне, в связи с чем главным специалистом-экспертом ДД.ММ.ГГГГг. проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были установлены нарушения санитарных правил, перечисленные в акте проверке и впротоколе об административном правонарушении.Указанные нарушения создают угрозу здоровью людей, поэтомутерриториальный отдел ходатайствует о применении наказания в виде приостановления деятельности по организации общественного питания.
Исследовав материалы дела, судья находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Зориной И.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ по следующим основаниям.
На основании ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения установленыСанитарно-эпидемиологическими правилами 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». (далее по тексту СП).
Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. (п.1.1 СП )
Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий). (п.1.2 СП )
Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.
Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.
Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.
Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам. (п.3.1 СП )
Подводку горячей воды следует проектировать к моечным ваннам и производственным раковинам, а также к поливочным кранам для мытья жироуловителей, грязеотстойников и мезгосборников.( п.2 примечания к таблице 2 п.3 СП).
Запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений.
В организациях запрещается использовать привозную воду. (п.3.4 СП)
Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.
Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.
Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков.
Помещения с наличием сливных трапов, моечных ванн, раковин, унитазов не размещаются ниже уровня внутриплощадочной канализации, примыкающей к пищевому объекту.
Горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств имеют устройства для прочистки труб.
На концевых участках канализационных горизонтальных отводов устраиваются "дыхательные" стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования. (п.3.7 СП).
Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.
Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.). (п. 3.14 СП)
Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.
В случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.
Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.
При проведении массовых общественных мероприятий в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) организациям общественного питания рекомендуется согласовывать ассортимент реализуемых блюд с органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту размещения организации общественного питания.
(п. 5.1СП)
Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. (п.9.1 СП).
На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. (п.13.3)
Факт нарушения перечисленных выше требований Санитарных правил к организации питания населения в организации общественного питания, расположенной в павильоне продовольственной торговли «Пятачок» по адресу: <адрес> метра на юго-восток от жилого дома № 22 установлен и по мимо пояснений самой Зориной Т.В. подтвержден материалами дела:
Согласно свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГг., выписки из единого реестра индивидуальных предпринимателей Зорина Т.В. является индивидуальным предпринимателем.л.д.40-42.
Из уведомления индивидуального предпринимателя Зориной Т.В. о начале осуществления предпринимательской деятельности, адресованного территориальному отделу Роспотребнадзора по <адрес> в<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> Т.В. указан вид деятельности 52.1 « розничная торговля в неспециализированном магазине, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия». Адрес фактического осуществления указанной деятельности: <адрес>, 34 метра на юго-восток от жилого дома № 22 по <адрес>. л.д.37.
Из уведомления индивидуального предпринимателя Зориной Т.В. о начале осуществления предпринимательской деятельности, адресованного территориальному отделу Роспотребнадзора по <адрес> в<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> Т.В. указан вид деятельности 55.30 «деятельность ресторанов и кафе».Адрес фактического осуществления указанной деятельности: <адрес>, ориентир:34 метра на юго-восток от жилого дома № 22 по <адрес>. л.д.38.
Согласно кадастровому паспорту земельный участок, расположенный : <адрес>, ориентир:34 метра на юго-восток от жилого дома № 22 по <адрес> - разрешен разрешено использовать под установку павильона.л.д. 39.
ДД.ММ.ГГГГг. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступило обращение Малаховой Л.В. с жалобой на нарушения санитарных правил индивидуальным предпринимателем Зориной Т.В., осуществляющую деятельно в торговом павильоне.л.д.11-13.
На основании распоряжения территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. проведена согласованная с прокуроромг.Катав-Ивановска, внеплановая выездная проверка павильона продовольственной торговли, организация общественного питания «Пятачок» индивидуального предпринимателя Зориной Т.В. по адресу: <адрес> метра на юго-восток от жилого дома № 22.л.д. 8-10, 14-16, 17-33.
При проверке, в том числе, установлено:
Водоснабжение приносное. Организация оборудована раковиной для мытья рук сотрудников, установлен умывальник. Канализирование - надворный туалет, расположенный в жилом доме.Набор помещений составляет: торговый зал на два рабочих места, санитарно-бытовое помещение, в котором имеется умывальник с электроподогревом, гардеробная, склад для хранения пищевых продуктов, колода для рубки мяса. В павильоне осуществляется реализация пищевых продуктов и продовольственного сырья. На момент проверки осуществлялась реализация мяса (свинина, говядина). В торговом зале выделена зона (место для непродовольственных товаров. Для приготовления кулинарных блюд используется бутилированная питьевая вода промышленного производства. Для мытья посуды, инвентаря используется привозная вода.
Организация общественного питания не оборудована системой внутреннего водопровода и канализации, что является нарушением п. 3. 1 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
Работа организации общественного питания осуществляется на привозной воде, что является нарушением п. 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
Горячая вода с разводкой по системе к моечным ваннам и раковине для мытья рук сотрудников не проведена, что является нарушением п.3.3 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод от умывальника осуществляется в ведро, что является нарушением п. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
Туалетом и раковиной для мытья рук посетителей организация общественного питания не оборудована, что является нарушением п.3.14 Санитарно-эпидемиологических правил2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
Организация общественного питания не имеет самостоятельных помещений, она размещена в помещении торговой организации, а именно: обеденный стол для посетителей установлен в торговом зале павильона. Стол для приготовления кулинарной продукции с электроплитой и микроволновая печь размещены в складском помещении павильона, где осуществляется хранение продуктов питания, там же расположена гардеробная и колода для рубки мяса. Таким образомобъёмо - планировочное размещение помещений не предусматривает поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, что является нарушением п.5.1 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
В личных медицинских книжках сотрудников (2 человека) отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации в качестве сотрудников общественного питания, что является нарушением п. 13.3 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
Производство продукции проводится без наличия документации, разработанной в установленном законодательством порядке. При проверке не представлены технологические карты, сборники рецептур, что является нарушением п.8.2Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. Бракеражный журнал, с указанием времени изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку отсутствует, что является нарушением п.9.1 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». л.д.17-33.
Допустимость, относимость и достоверность указанных выше доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность подтверждает наличие вины индивидуального предпринимателя Зориной Т.В. в совершении правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
Доводы Зориной Т.В. о том, что павильон не является стационарной организацией общественного питания, в связи с чем, на основании п. 16 Санитарных правил допускается использование бутилированной и привозной воды, опровергаются представленными материалами и основаны на неправильном толковании.
Как ранее сказано, согласно уведомлению, Зориной Т.Ю. выбран вид деятельности «кафе, ресторанов», которые относятся к организациям общественного питания.
Санитарные правила не раскрывают понятие временные организации общественного питания быстрого обслуживания, ими лишь предусмотрены требования, предъявляемые к указанным организациям, при этом главой 16установлено, что на данные организации распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания, то есть СанПиН 2.3.6.1079-01 в полном объеме, в том числе и глава 16.
Размещение предприятия быстрого питания в павильоне, не свидетельствует о временности самого предприятия питания быстрого обслуживания, что в свою очередь не предполагает отсутствие обязанности индивидуального предпринимателя соблюдать СанПиН 2.3.6.1079-01 в полном объеме.
Кроме того, судом установлено, что и требования, установленные главой 16СанПиН 2.3.6.1079-01 ИП С. также не соблюдены в полном объеме.
На основании изложенного, отсутствуют сомнения в наличии вины ФИО2ой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Зориной Т.В. правильно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Установленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создает реальную угрозу здоровью людей.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, предусмотренных ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ, нет.
При назначении административного наказания судья, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФучитывает характер совершенного административного правонарушения, создающих угрозу здоровью людей, данные лица, привлеченного к ответственности и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Зориной Т.В. наказание в виде административного приостановления деятельности ввиде запрета осуществления деятельности 5.33 « деятельность ресторанов, кафе», связанную с осуществлением питания населения в организации общественного питания, расположенной в павильоне продовольственной торговли «Пятачок» по адресу: <адрес> метра на юго-восток от жилого дома № 22 на срок 60 суток.
Назначение иного вида наказания, равно как иного срока приостановления деятельности, не будет соответствовать целям назначения наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Зорину Татьяну Владимировну на основании ст.6.6 КоАП РФ подвергнуть административному приостановлению деятельности в виде запрета осуществления деятельности 5.33 «деятельность ресторанов, кафе», связанную с осуществлением питания населения в павильоне продовольственной торговли «Пятачок» по адресу: <адрес> метра на юго-восток от жилого дома № 22 на срок 60 (шестьдесят) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления данного вида деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись Н.А. Шустова
Постановление не вступило в законную силу.
Копия верна:
Судья: Н.А. Шустова
Секретарь: С.А. Плешивцева
