Дата принятия: 14 мая 2013г.
Материал №***
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ Липецкая область, г. Елец
Судья Елецкого городского суда Липецкой области Стрельцов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО7», юридический адрес: N...; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №***, основной государственный регистрационный номер №***, ИНН/КПП №***,
УСТАНОВИЛ:
Ведущим специалистом–экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах Токаревым А.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО9». Из протокола следует, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут в ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО10», расположенному по адресу: N..., было установлено, что в патологоанатомическом отделении: в предсекционной и секционной плитка осыпается, в выбоинах, краска не потолке осыпается, на потолке следы протечек; в лаборатории линолеум порван, плитка осыпалась; в кабинете старшей сестры, сестринской плитка выбита, местами осыпалась, потолок осыпается, потолок со следами протечек, стены в трещинах; в ординаторской и кабинете врача линолеум порван, потолок осыпается; в санузле плитка осыпается; столики не покрашены, ободраны; в морге полностью не работает приточно-вытяжная вентиляция; на рабочем месте лаборанта в комнате вырезки операционного материала концентрация формальдегида превышает в 5,88-6,4 раза предельно допустимую норму; в секционном зале на рабочем месте врача патологоанатома концентрация формальдегида превышает в 5,44-6,8 раза предельно допустимую норму. Указанное является нарушением п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.7, 6.1, 6.5, 6.32 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», и может повлечь возникновение у персонала особо опасных инфекционных заболеваний. Таким образом, ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО11» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании главный врач ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО12» Гутевич Г.И. и представитель по доверенности Баранова О.В. вину не признали. Объяснили, что факты, изложенные в протоколе, имеют место в действительности. Допущенные нарушения вызваны отсутствием денежных средств. ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО13» финансируется из бюджета, поэтому оно неоднократно обращалось в компетентные органы с просьбой о выделении денежных средств на ремонт патологоанатомического отделения. Средства выделены не были. На сегодняшний день разработана проектно-сметная документация на осуществление ремонта морга. Ремонт будет осуществлен после выделения необходимых для этого средств. Вина ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО14» в допущенных нарушениях отсутствует. Морг больницы обслуживает по договорам г. Елец и несколько районов Липецкой области, поэтому приостановление деятельности морга нецелесообразно.
Опрошенный в судебном заседании ведущий специалист–эксперт Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце Токарев А.В. подтвердил, что факты, изложенные в протоколе имеют место в действительности.
Заслушав объяснения представителей ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО15», Токарева А.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.ст. 8, 11, 30 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. N 58 утвержден СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". Им предусмотрено, что:
- п. 4.1. Для внутренней отделки используются материалы в соответствии с функциональным назначением помещений.;
- п. 4.2. Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.;
- п. 4.3. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы, примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие). Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими. Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие.;
- 4.5. В помещениях с влажностным режимом (душевых, ванных залах и пр.), в "грязных" помещениях (помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов и других) отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола следует применять водонепроницаемые материалы.;
- п. 6.1. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений, в которых осуществляется медицинская деятельность.;
- 6.5. Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования..
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут в ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО16», расположенному по адресу: N..., в патологоанатомическом отделении: в предсекционной и секционной плитка осыпается, в выбоинах, краска не потолке осыпается, на потолке следы протечек; в лаборатории линолеум порван, плитка осыпалась; в кабинете старшей сестры, сестринской плитка выбита, местами осыпалась, потолок осыпается, потолок со следами протечек, стены в трещинах; в ординаторской и кабинете врача линолеум порван, потолок осыпается; в санузле плитка осыпается; столики не покрашены, ободраны; в морге полностью не работает приточно-вытяжная вентиляция; на рабочем месте лаборанта в комнате вырезки операционного материала концентрация формальдегида превышает в 5,88-6,4 раза предельно допустимую норму; в секционном зале на рабочем месте врача патологоанатома концентрация формальдегида превышает в 5,44-6,8 раза предельно допустимую норму.
Указанное является нарушением п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.7, 6.1, 6.5, 6.32 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».
Эти обстоятельства никем не оспариваются, подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, протоколами об административном правонарушении, о временном запрете деятельности, актом проверки.
В действиях ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО17» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Доводы представителей ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО18» об отсутствии вины больницы в совершении административного правонарушения не может быть принят во внимание. Из представленных ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО19» писем видно, что в 2010-2013 годах больница трижды обращалась в Управление здравоохранения г. Ельца и Липецкой области с просьбами о выделении денежных средств на ремонт патологоанатомического отделения больницы. На момент рассмотрения дела изготовлена проектно-сметная документация на осуществление ремонта здания морга, но денежные средства из бюджета на это не выделены. Полагаю, что предпринятые ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО20» для устранения допущенных нарушений меры не могут быть признаны достаточными и служить основанием для вывода об отсутствии в его действиях вины.
ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО21» имело возможность соблюсти санитарные нормы и правила, однако оно не предприняло для этого все возможные и зависящие от нее меры.
Правонарушение ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО22» совершило по неосторожности, т.к. не предвидело возможность наступления вредных последствий своих действий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ и согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО23» к административной ответственности не истек.
Смягчающими вину обстоятельствами нахожу то, что МУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО24», предпринимало меры для капитального ремонта зданий патологоанатомического отделения и на данный момент изготовило сметную документацию на осуществление ремонта.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Патологоанатомическое отделение ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО25» согласно представленным договорам и объяснениям представителей больницы единственное, кто предоставляет услуги шести лечебным учреждениям, находящимся на территории г. Ельца и районов Липецкой области. Приостановление деятельности морга может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга граждан, поэтому считаю, что приостановление деятельности нецелесообразно.
Учитывая это, и принимая во внимание предпринятые ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО26» меры по устранению допущенных нарушений, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО27» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход местного бюджета в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Елецкого городского суда С.Н. Стрельцов
Штраф вносится на расчётный счёт №40101810200000010006, КБК 192 116 900 40 04 6000 140, код ОКАТО 42415000000, ИНН 4826048892, КПП 482301001, БИК 044206001.
В соответствии со ст.3 2.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в местный бюджет лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки, рассрочки).
Квитанция об оплате штрафа в такой же срок должна быть представлена в Елецкий городской суд Липецкой области по адресу: г. Елец, ул. Коммунаров, д.32.
За уклонение от уплаты штрафа ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копию постановления получил ______________________________________
