Дата принятия: 14 марта 2014г.
Дело № 5-3\2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Альменево 14 марта 2014 года
Судья Альменевского районного суда Курганской области Речкина Т.А.
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального казенного образовательного учреждения "Юламановская средняя общеобразовательная школа", расположенного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах (далее Роспотребнадзора) составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального казенного образовательного учреждения "Юламановская средняя общеобразовательная школа" (далее МКОУ "Юламановская средняя общеобразовательная школа"). При проведении плановой проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, установлено, что в нарушение требований п.3.1 СанПин 2.4.5.2409-08, п. 8.1., п. 8.2. СанПин 2.4.2.2821-10 функционирование образовательного учреждения осуществляется без обеспечения учреждения централизованной системой хозяйственно-питьевого водоснабжения (в <адрес> не работает водопровод), в нарушение п. 3.2. СанПин 2.4.5.-2409-08, п. 8.3. СанПин 2.4.2.2821-10 столовая школы оборудована автономной системой водоснабжения от трубчатого колодца через емкость – накопитель, с разводящей сетью к водонагревателю, моечным ваннам, куда вода, используемая для мытья посуды, поступает без напора. Проба воды из данного источника по микробиологическим показателям не соответствует гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения, обнаружены колиформные бактерии 2,3КОЕ в 100,00 мл. В столовой школы для приготовления пищи используется привозная вода неизвестного качества из разных водоисточников села.
В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Куликовских А.А. пояснила, что в ходе проведенной плановой выездной проверки МКОУ «Юламановская средняя общеобразовательная школа» установлены нарушения требований действующего санитарного законодательства, а именно нарушение норм СанПин 2.4.5.2409-08 и СанПин 2.4.2.2821-10. Отсутствует система хозяйственно-питьевого водоснабжения (не работает центральный водопровод), вода, используемая для мытья посуды в столовой, не отвечает гигиенически требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения. Для приготовления пищи используется привозная вода из неизвестного источника. Выявленные в ходе проверки нарушения представляют прямую и непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения и могут повлечь распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.
Представитель МКОУ "Юламановская средняя общеобразовательная школа» Тригубова Т.М. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не работает центральный водопровод, в связи с чем для нужд школы использовалась вода из собственной скважины. В настоящее время в классах, в туалетных комнатах оборудованы наливные умывальники, обеспечен подвоз питьевой воды из скважины детского сада. В <данные изъяты> школе обучается <данные изъяты> учащихся, из них <данные изъяты> ученика жители близлежащих деревень. В связи с приостановлением деятельности школьной столовой сокращены уроки и перемены.
Начальник отдела образования администрации Альменевского района Курганской области Сафаргалеев И.Ф. с протоколом об административном правонарушении согласился, показал, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения действительно имеют место. В настоящее время администрацией Альменевского района ведутся переговоры с подрядчиком о возобновлении работы центрального водопровода <адрес>, также планируется промывка и очистка водной скважины МКОУ «Юламановская средняя общеобразовательная школа».
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.
Согласно ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ч. 1 ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с п. 3.1. СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания.
В соответствии с п.3.2. указанных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов холодная и горячая вода, используемая в технологических процессах обработки пищевых продуктов и приготовления блюд, мытье столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, санитарной обработке помещений, соблюдении правил личной гигиены, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.
В соответствии с п.8.1, п.8.2, п.8.3 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения… в том числе: помещения пищеблока, столовая…. При отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных учреждений необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока… и устройства систем подогрева воды. Общеобразовательные учреждения обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения.
Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № 599-р начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах Захаровой С.И. и старшему специалисту Куликовских А.А. поручена проверка МКОУ «Юламановская средняя общеобразовательная школа».
Согласно протоколу лабораторных исследований от 03.03.2014 г. №88/817.2.817.1.03.14/32 проба воды из колодца трубчатого МКОУ «Юламановская средняя общеобразовательная школа» по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения п. 3.1, п. 3.2. СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 8.1, п. 8.2., п. 8.3 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Указанные нарушения представляют прямую и непосредственную угрозу жизни и здоровью учащихся и персонала учреждения, в дальнейшем неизбежно повлекут к возникновению отравлений, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения. Продолжение осуществления деятельности по организации питания учащихся и персонала образовательного учреждения в данных условиях считает недопустимым.
Протокол о временном запрете деятельности столовой МКОУ «Юламановская средняя общеобразовательная школа», составленный должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах свидетельствует о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и временном прекращении с 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ деятельности по организации питания в связи с нарушением требований санитарного законодательства, представляющих угрозу здоровью или жизни детей и персонала учреждения.
В судебном заседании установлено, что юридическим лицом МКОУ "Юламановская средняя общеобразовательная школа" допущено нарушение санитарного законодательства. Деятельность учреждения по организации питания учащихся и персонала осуществляется с нарушением ст.ст. 11,17, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, п. 3.2. СанПин 2.4.5.2409-08, п. 8.1, п. 8.2, п.8.3 СанПин 2.4.2.2821-10.
Таким образом, МКОУ "Юламановская средняя общеобразовательная школа" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Деятельность МКОУ "Юламановская средняя общеобразовательная школа" по организации питания обучающихся и персонала в указанных условиях создает прямую и непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и персонала, может повлечь возникновение отравлений, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не усматривается.
При назначении наказания суд учитывает заключение специалиста Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ г., которым установлено, что продолжение осуществления деятельности по организации питания учащихся и персонала в таких условиях, какие установлены при проведении выездной проверки недопустимо. В связи с исключительностью обстоятельств правонарушения, наличия прямой угрозы здоровью населения специалист в своем заключении полагает необходимым применить меры ответственности в виде административного приостановления деятельности.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие угрозы жизни и здоровью учащихся, объем выявленных нарушений, прихожу к убеждению о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности по организации питания на срок 30 суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Ввиду того, что на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ временно прекращена деятельность столовой учебного заседания с ДД.ММ.ГГГГ г., это время включается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо Муниципальное казенное образовательное учреждение "Юламановская средняя общеобразовательная школа" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с организацией питания учащихся и персонала на срок 30 (Тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Альменевский районный суд.
Судья Т.А. Речкина