Дата принятия: 14 марта 2014г.
Дело № 5-9/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
14 марта 2014 года г. Шарыпово
Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Еремин Р.М.,
с участием представителя юридического лица ООО «УЖКХ», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Данни Д.С. (по доверенности),
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица
общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства», юридический адрес: 662327, Красноярский край, Шарыповский район, с. Холмогорское, ул. Декабристов, д. 24, ИНН 2459015615, ОГРН 1072459000833,
УСТАНОВИЛ:
Из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово в Шарыповский городской суд поступили протокол об административном правонарушении № 601 от 30 декабря 2013 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО «УЖКХ».
В территориальный отдел Роспотребнадзора в г. Шарыпово поступило заявление вх. № 136 от 02.12.2013 г. от граждан, проживающих по адресу: Шарыповский район, д. Скворцово, <адрес>, ж/д., ФИО4, ФИО5, ФИО6, Емельяненко СВ., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, о том, что холодная вода из централизованной системы по выше указанному адресу подается недоброкачественная (ржавая, с неприятным запахом). На основании поступившего заявления, территориальным отделом Роспотребнадзора в <адрес> было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследованиям 1125 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УЖКХ».
ООО «УЖКХ» арендует водонапорную башню, по адресу:<адрес>, д. Скворцово, <адрес> А, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № 12, для оказания коммунальных услуг населению, в том числе холодное водоснабжение, горячее водоснабжение (счет - квитанции за октябрь, ноябрь, декабрь 2013 г. на имя граждан Сиденко Раису Ивановну, ФИО9, ФИО11, проживающих по адресу:<адрес>, д. Скворцово, <адрес>, кв. №№ 12, 3, 7). Из представленного объяснения от ООО «УЖКХ», следует, что вода, поступающая из водозаборных сооружений в системы отопления и холодного водоснабжения жилого дома по выше указанному адресу, используется населением для хозяйственно-бытовых нужд, в том числе питьевых. В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее N 416-ФЗ): питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции. Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (глава 1, ст. 1, часть 3 N 416-ФЗ). В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (п. 1.4) -указанные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов; (п. 2.1) -требования настоящих санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения.
30.12.2013 г. в 9-00 ч. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово поступило экспертное заключение по результатам проведенных лабораторных исследований № 525 от 27.12.2013 г. (на основании определения о назначении экспертизы № 1126 от 13.12.2013 г.). Экспертизе подверглись результаты лабораторных исследований питьевой воды, представленные в протоколе № 171-841 от 24.12.2013 г., выполненные аккредитованной лабораторией ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Шарыпово.
Установлено: исследуемая проба воды не безвредна по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ - содержание железа составляет 7,1+0,3 мг/дм3 (при нормативе не более 0,3 мг/дмЗ), аммиака - 3+0,2 мг/ дм3 (при нормативе не более 1,5 мг/дм3), марганца -0,28+0,06 мг/дм3 (при нормативе не более 0,1 мг/дмЗ), окисляемость перманганатная - 9,5+0,9 мгСУдм3 (при нормативе не более 5 мгОг/дм3); не имеет благоприятные органолептические свойства: мутность 27,5+0,9 ЕМФ (при нормативе не более 2,6 ЕМФ), запах 4 балла (при нормативе не более 2 баллов), привкус 4 балла (при нормативе не более 2 баллов), цветность 35,7+6 градусов (при нормативе не более 20 градусов), что является нарушением требований п.3.1, п. 3.4, табл. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
В судебном заседании руководитель и представитель ООО «УЖКХ», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Сергеева Н.В. и Данни Д.С. (по доверенности) пояснили, что вину во вменяемом правонарушении признают полностью, не оспаривает квалификацию нарушения.
В судебном заседании лицо составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово Кувшинова Т.Ю. просила признать ООО «УЖКХ» виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФоАП.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя юридического лица, судья приходит к выводу, что совершение юридическим лицом правонарушения при описанных обстоятельствах нашло свое полное подтверждение по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 19 Закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона N 52-ФЗ) и в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).
В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона N 52-ФЗ, п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).
В силу п. 2 ст. 19 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ О водоснабжении водоотведении» (статья 10), обеспечение безопасной эксплуатации централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения): организации, осуществляющие холодное водоснабжение, принимают меры по обеспечению безопасности централизованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение производственного контроля качества питьевой воды (п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).
Вина юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в совершении правонарушения при описанных выше в постановлении обстоятельствах подтверждается экспертным заключением, договором аренды, жалобами, объяснениями.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает полное признание вины юридическим лицом, то, что ранее такое лицо к административной ответственности не привлекалось.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.
При и определении вида и размера наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, учитывает, что назначение наказания в виде штрафа в рамках санкции статьи отрицательно скажется на текущем финансовом положении юридического лица, осуществляющего специфические функции и задачи. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток.
Принять меры в виде временного прекращения деятельности водопроводных сетей осуществляющих подачу питьевой воды из водозаборных сооружений, расположенных по адресу:<адрес>, д. Скворцово, <адрес> А, для населения, проживающего по адресу:<адрес>, д. Скворцово, <адрес>, ж/<адрес>.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
