Дата принятия: 14 марта 2014г.
дело № 5-29/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 марта 2014 года г.Ижевск
Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Шалагина Т.В.,
при секретаре судебного заседания Михайловой С.В.,
с участием представителей Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Агеева Д.И. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № на срок по ДД.ММ.ГГГГ) и Кривоноговой А.А (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № на срок до ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении Индивидуального предпринимателя Вершинина И.Г ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: г<адрес> к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу государственного инспектора Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Кривоноговой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ выявлено размещение ИП Вершининым И.Г. на территории мусоросортировочной базы по адресу: <адрес> на почве отходов и их сжигание, то есть совершение правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.8.2 Кодекса об административных правонарушениях – несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства.
При составлении протокола представитель ИП Вершинина И.Г. Возисов А.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ) выразил несогласие с изложенными в протокол обстоятельствами, указав, что сжигание мусора не происходило. В связи с поломкой автомобиля в конце декабря были вынуждены складировать мусор на бетонной площадке. Если имело место, что мусор попал на грунт, то визуально это определить невозможно. На данный момент весь мусор вывезен, площадка очищена.
Согласно справке государственного инспектора Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Кривоноговой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения осмотра территории мусоросортировочной базы по адресу: <адрес> с участием представителя ИП Вершинина И.Г. Возисовым А.С. выявлено:
- на почве площадью примерно <данные изъяты>. в <данные изъяты> метрах по направлению на восток от расположенного в центре территории ангара несанкционированная свалка отходов высотой примерно 1,5-2м., относящихся к четвертому классу опасности: отходы из жилищ несортированные, которые горели, распространяя едкий дым и специфический запах;
- на почве площадью приблизительно <данные изъяты>. в северо-западной части территории несанкционированная свалка отходов высотой примерно <данные изъяты>., относящихся к 4 классу опасности – отходы из жилищ несортированные;
- на почве и на отсыпанной боем кирпича площадке площадью приблизительно <данные изъяты>. в южной и юго-западной части земельного участка размещены спрессованные в брикеты отходы бумаги и картона, полиэтиленовой тары.
К справке приложена фототаблица, на которой зафиксированы складированные на поверхности земли сортированные и несортированные отходы, в том числе горящие и выделяющие дым.
Согласно протоколу объяснения представителя ИП Вершинина И.Г. Возисова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Вершинин И.Г. осуществляет деятельность по сортировке мусора, поступающего от населения по адресу: <адрес> Бетонный корпус и производственная площадка предоставлены ИП Вершинину И.Г. по устной договоренности с собственником, договоры не оформлены. Мусор на сортировку доставляется грузовым автотранспортом ООО «ЭкоЛайн» и ООО «РЖК». На производственной площадке производится извлечение из поступающего мусора полиэтилена, бумаги, картона, тары алюминиевой, ПЭТ-бутылок, которые впоследствии передаются на перерабатывающие заводы, оставшиеся отходы, не подлежащие вторичному использованию и переработке вывозятся на утилизацию на полигоны ТБО УР. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с проблемами с автотранспортом не было возможности своевременно вывозить отходы после их сортировки, в связи с чем были вынуждены частично складировать отходы на почве и бетонной площадке на открытом воздухе. По поводу сжигания отходов: рабочие поджигали древесные отходы с конвейерной линии для собственного обогрева.
Вершинин И.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует имеющееся в деле об административном правонарушении соответствующее свидетельство серии №, выданное МРИ ФНС №9 по УР.
О назначенном судебном заседании ИП Вершинин И.Г. извещен путем направлении заказной судебной корреспонденции по месту его жительства, о получении которой свидетельствует возвращенное в суд почтовое уведомление. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие ИП Вершинина И.Г.
Представители заинтересованного лица Агеев Д.И. и Кривоногова А.А. полагали действия ИП Вершинина И.Г. подлежащими квалификации по ст.8.2 КоАП РФ.
Выслушав пояснения представителей заинтересованного лица, изучив дело об административном правонарушении, суд полагает установленными совершение ИП Вершининым И.Г. правонарушения, ответственность за совершении которого предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства, выразившееся в сбросе до ДД.ММ.ГГГГ отходов на почву при осуществлении хозяйственной деятельности, в результате чего образовались несанкционированные свалки отходов на территории производственной площадки мусоросортировочной базы в Устиновском районе г.Ижевска, что является нарушением ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
Согласно ст.4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Из представленного в деле об административном правонарушении договора на оказание услуг по приему твердых бытовых отходов, заключенного ДД.ММ.ГГГГ ИП Вершининым И.Г. (Исполнитель) и ООО «ЭкоЛайн» (Заказчик), следует, что ИП Вершинин отказывает услуги по приему твердых бытовых отходов на сортировку и дальнейшей утилизации. Прием отходов осуществляет на сортировочной площадке по адресу: <адрес>
В пояснениях, данных представителем ИП Вершинин И.Г. Возисовым А.С. ДД.ММ.ГГГГ, последний не оспаривает осуществление деятельности по сортировке мусора, поступающего от населения (то есть отходов производства и потребления) и размещении мусора в том числе на почве. К данным Возисовым А.С. ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола пояснениям о том, что мусор складировался на бетонной площадке суд относится критически, поскольку это опровергается фототаблицей, приложенной к составленной ДД.ММ.ГГГГ с его участием справке государственного инспектора Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Кривоноговой А.А., из которых следует, что отходы складированы в том числе за пределами бетонной площадки (фото 1-4).
Суд не усматривает в действиях ИП Вершинина И.Г. нарушения инкриминированных ему:
п.1 ст.51 Федерального Закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, поскольку допущенный им сброс отходов производства и потребления на почву нарушает требования ч.2 рассматриваемой статьи, однако доводов и доказательств создания этим опасности для окружающей среды представленное дело об административном правонарушении не содержит;
ч.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», согласно которой запрещается хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области окружающей среды, поскольку в данной норме речь идет не о любых, а лишь о загрязняющих атмосферный воздух отходах производства и потребления. В представленном деле об административном правонарушении доказательств загрязнения ИП Вершининым И.Г. воздуха размещением принимаемых на сортировку отходов не представлено. Представленная в деле карточка личного приема граждан руководителем следственного управления, согласно которой заявительницы <данные изъяты> сообщили об организации в пос.Старки городской свалки на месте бывшего литейного завода, где ежедневно сортируется и сжигается мусор не опровергает сделанный судом вывод, поскольку административно территория с адресным ориентиром: <адрес> к территории пос.Старки не отнесена, объяснения лиц, позволяющие придти к выводу о том, что сжигание мусора, влекущее задымление воздуха происходит на территории, на которой осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Вершинин И.Г. в деле отсутствуют. Из пояснений, данных представителем ИП Вершинина И.Г. Возисовым А.С. о том, что рабочие поджигали древесные отходы с конвейерной линии для собственного обогрева не представляется возможным сделать выводы ни о том, что лица, поджигавшие древесные отходы являются работниками ИП Вершинин И.Г., ни о том, что это повлекло загрязнение воздуха.
При определении вида и меры наказания смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.
Учитывая, что правонарушение ИП Вершининым И.Г. совершено впервые, суд полагает возможным назначить ему минимальное установленное санкцией статьи наказание в виде административного штрафа размере <данные изъяты>.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Вершинина И.Г виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получении копии постановления путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска или непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.
Информация о получателе штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Разъяснить Индивидуальному предпринимателю Вершинину И.Г положение ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную либо со дня истечение срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Судья Т.В.Шалагина
