Дата принятия: 14 марта 2014г.
Дело № 5-67/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Смоленск «14» марта 2014г.
Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Кожевников Игорь Владимирович (г.Смоленск пр-т Гагарина д.15), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «РЕХАУ Продукцион», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН - №, КПП - №, ОГРН - №, привлекаемого к ответственности по ст.16.3 ч.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «РЕХАУ Продукцион» виновно в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в РФ, т.е. по ст.16.3 ч.2 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
09.02.2013г. в ОТОиТК № таможенным представителем ООО «Т.» (свидетельство о включении реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ), действующим от имени и по поручению ООО "РЕХАУ Продукцион", в соответствии с договором № от 30.11.2012г., была подана декларация на товары №, в которой в таможенной процедуре для внутреннего потребления заявлена партия из 21 товара.
В соответствии с п.7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В декларации на товары в гр. 31 товаром № 11 заявлены - «трубы из нержавеющей стали, сварные, круглого поперечного сечения, применяются на смесительном участке (сухие, сыпучие смеси и материалы) экструдерной линии по производству профиля из ПВХ (для собственных нужд фирмы «РЕХАУ»):
- опорная трубка фильтра диам. 149 мм, длина 660 мм, удерживает фильтр-мешок от скалывания 201372 - 2 шт.;
- труба DN 100X500 мм, соединительная труба материалопровода 184561 - 6 шт.;
- опорная трубка фильтра диам. 99 мм, длина 520 мм, удерживает фильтр-мешок от складывания 200467 - 10 шт.», изготовитель «Zeppelin Systems GmBH», товарный знак «Zeppelin», код TH ВЭД ТС 7306 40 800 9, страна происхождения – Германия.
Получатель, декларант и контрактодержатель - ООО "РЕХАУ Продукцион".
09.02.2013г. Краснинским таможенным постом Смоленской таможни произведен выпуск товаров по ДТ № в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
Вместе с тем, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 августа 2012г. № 143 "О мерах по защите экономических интересов производителей нержавеющих труб в Таможенном союзе" установлены импортные квоты на ввоз на единую таможенную территорию Таможенного союза труб из коррозионностойкой стали наружным диаметром до 426 мм включительно, а уполномоченным органам государственной власти (в РФ - Минпромторг России) поручено осуществлять выдачу лицензий на импорт квотируемого товара.
В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012г. № 169, вступившим в силу 26.10. 2012г., Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического общества в торговле с третьими странами, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012г. № 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" (далее Решение) дополнен разделом 2.29 "Товары, в отношении которых государствами - членами Таможенного союза применяется лицензирование импорта на основании решений об установлении импортной квоты в качестве специальной защитной меры" (далее - раздел 2.29 Единого перечня).
Таким образом, со дня вступления в силу Решения, импорт на таможенную территорию Таможенного союза квотируемого товара, включенного в указанный раздел Единого перечня, подлежит лицензированию.
На момент таможенного декларирования сведения о наличии у декларанта лицензии на товар № 11 (графа 44 ДТ №) отсутствовали.
Согласно ответу Минпромторга России (исх. от 21.06.2013 № 07-2319) на 20.06.2013г. информация о выдаче лицензии ООО «РЕХАУ Продукцион» на осуществление экспортно-импортных операций отсутствует.
Выявленное нарушение явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 ч.2 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «РЕХАУ Продукцион».
Представитель общества в суд не явился, уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил прекратить дело, т.к., по его мнению, с учетом исключения кода ТН ВЭД ТС 7306408009 из импортной квоты, в действиях общества отсутствует состав правонарушения в силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административному органу удалось доказать вину ООО «РЕХАУ Продукцион» в правонарушении.
Так, в ходе административного расследования представитель ООО «РЕХАУ Продукцион» А. поясняла, что общество за получением лицензии на ввоз товара «трубы из нержавеющей стали, сварные круглого поперечного сечения…» в Министерство промышленности и торговли РФ не обращалось (л.д.45).
Опрошенный в качестве свидетеля таможенный инспектор С. пояснил, чтов соответствии с разделом 2.29 Решения государствами - членами Таможенного союза применяется лицензирование импорта на основании решений об установлении импортной квоты в качестве специальной защитной меры в отношении труб из коррозионностойкой стали. В соответствии с п. 1 Решения для целей применения указанной импортной квоты товар определяется как кодами ТН ВЭД ТС, так и наименованием товара. На момент декларирования товара - 09.02.2013г. таможенным представителем был заявлен код ТН ВЭД ТС - 7306 40 800 9 и наименование товара – «трубы из нержавеющей стали...». В соответствии с п. 1.1 ГОСТ 5632-72 в зависимости от основных свойств стали и сплавы подразделяют на группы, в том числе, на - коррозионностойкие (нержавеющие) стали и сплавы, обладающие стойкостью против электрохимической и химической коррозии (атмосфер, почвенной щелочной, кислотной, солевой), межкристаллитной коррозии, коррозии под напряжением и др. Таким образом, коррозионностойкие стали и нержавеющие стали относятся к одной и той же группе сталей, а слова «коррозионностойкие» и «нержавеющие» являются синонимами. Само же понятие «нержавеющая сталь» в ТН ВЭД ТС отсутствует, а имеется понятие «коррозионностойкая сталь», под которой в соответствии с пояснениями к Группе 72 ТН ВЭД ТС понимается - легированная сталь, содержащая 1,2 мас.% или менее углерода и 10,5 мас.% или более хрома при наличии других элементов или без них.
С учетом изложенного, декларируемый ООО «РЕХАУ Продукцион» товар № 11 в ДТ № попадает под действие раздела 2.29 Решения и подлежит лицензированию в Минпромторге России (л.д.74-78).
В соответствии с Решением Коллегия Евразийской экономической комиссии от 25.06.2013г. № 139 «О внесении изменений в ЕТН ВЭД ТС и Единый таможенный тариф таможенного союза в отношении отдельных видов товаров и об одобрении проекта решения совета Евразийской экономической комиссии» код - 7306408009 — прочие, исключен из ЕТН ВЭД ТС.
Вмесите с тем, данным Решением в ЕТН ВЭД ТС включены коды: 7306 40 800 2 — с присоединенными фитингами, - пригодные для подачи газов или жидкостей, предназначенные для гражданских воздушных судов, 7306 40 800 8 —прочие. Указанные коды ЕТН ВЭД ТС также включены в раздел 2.29. «Товары, в отношении которых государствами - членами таможенного союза применяется лицензирование импорта на основании решений об установлении импортной квоты в качестве специальной защитной меры» Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08. 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».
В материалах дела имеется ответ начальника ОТНПТиТО И. (л.д.143), из которого следует, что товар № 11, продекларированный ООО "РЕХАУ Продукцион" в настоящий момент классифицируется в подсубпозиции – 7306 40 800 8 ТН ВЭД ТС.
В соответствии с Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 139 от 25.06.2013г. «О внесении изменений в ЕТН ВЭД ТС и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении отдельных видов товаров и об одобрении проекта решения Совета Евразийской экономической комиссии», товары, классифицируемые ранее в подсубпозиции 7306 40 800 9 ТН ВЭД ТС (данный код исключен), в зависимости от области применения, «разделяются» в настоящий момент на 2 подсубпозиции 7306 40 800 2 и 7306 40 800 8 ТН ВЭД ТС, так как, данный товар применяется на смесительном участке экструдерной линии по производству профиля из ПВХ, то код ТН ВЭД ТС 7306 40 800 8 является кодом, фактически заменившим ранее применявшийся код ТН ВЭД ТС 7306 40 800 9. Прочие трубы с присоединенными фитингами, пригодные для подачи газов или жидкостей, предназначенные для гражданских воздушных судов, классифицируются в 7306 40800 2 ТН ВЭД ТС.
С учетом изложенного, в ходе административного расследования установлено, что после внесения изменений в таможенное законодательство Таможенного союза, товар № 11, продекларированный ООО "РЕХАУ Продукцион" по ДТ №, также подпадает под действие раздела 2.29 Решения и подлежит лицензированию в Минпромторге России.
Таким образом, довод представителя общества о применении закона в соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ смягчающего или отменяющего ответственность несостоятелен.
Анализ исследованных судом доказательств, свидетельствует о совершении ООО «РЕХАУ Продукцион» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.3 КоАП РФ, поскольку в соответствии с п.34 ч.1 ст.4 ТК ТС таможенный представитель – юридическое лицо государства-члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей (ч.1 ст.12 ТК ТС).
ООО «РЕХАУ Продукцион» включено в данный реестр с выдачей свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.2 ст.12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом, которого он включен в реестр таможенных представителей.
В силу ч.1 ст.15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В соответствии с ч.3 ст.150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – участников таможенного союза.
Материалами административного расследования установлено, что ООО «РЕХАУ Продукцион" лицензию Министерства промышленности и торговли РФ на ввоз на единую таможенную территорию Таможенного союза труб из коррозионностойкой стали не получало и за получением лицензии не обращалось.
Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе, в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов ТС, решениями Комиссии ТС и нормативными правовыми актами государств-членов ТС, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов ТС.
Согласно п.п. 22 п. 1 ст. 4 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.
Пунктом 1 ст. 152 ТК ТС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Согласно п. 2 «Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров», утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 22.06.2011г. № 687 (далее - Положение), лицензируемые товары перемещаются участниками ВЭД государств-членов таможенного союза через таможенную границу Таможенного союза на основании лицензий.
В соответствии с п. 4 Положения, до перемещения лицензируемых товаров через таможенную границу Таможенного союза, оригинал лицензии представляется владельцем лицензии для постановки на контроль в таможенный орган того государства - члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован владелец лицензии, а именно в таможенный орган, в подчинении которого находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование всех лицензируемых товаров.
Соответственно, оригинал лицензии должен был быть получен в Министерстве промышленности и торговли РФ и зарегистрирован в Смоленской таможне или в таможенном органе по месту нахождения владельца лицензии до фактического перемещения товара через таможенную границу Таможенного союза.
В соответствии с изложенным, ввоз на территорию Таможенного союза товаров, указанных в Списке, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых Министерством промышленности и торговли РФ.
Согласно п. 8 Положения, после постановки лицензии на контроль её оригинал остается в таможенном органе, а её владельцу возвращаются заверенные копии лицензии.
На момент ввоза товара на таможенную территорию Таможенного союза – 04.02.2013г. и таможенного декларирования - 09.02.2013г. лицензия на ввоз товара № декларантом ООО "РЕХАУ Продукцион" в таможенный орган не представлялась и в комплекте документов к ДТ № отсутствовала. Сведения о лицензии в графе 44 ДТ по товару № 11 отсутствовали.
За соблюдение ограничений в отношении товаров при декларировании отвечает лицо, на которое в соответствии с таможенным законодательством возложена обязанность по таможенному декларированию товаров. В данном случае таким лицом является ООО «РЕХАУ Продукцион». Выступив в качестве декларанта, общество возложило на себя права и обязанности, предусмотренные ТК ТС, в т.ч., представлять документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
При определении размера и вида наказания, которому следует подвергнуть ООО «РЕХАУ Продукцион» суд учитывает, что объективных обстоятельств, препятствовавших выполнению таможенным представителем таможенных обязанностей, не было.
Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что сведений о том, что ООО «РЕХАУ Продукцион» ранее привлекалось бы к административной ответственности за деяния, предусмотренные Главой 12 КоАП РФ, суду не представлено.
Издержки по делу отсутствуют.
Изъятий не производилось, аресты не накладывались.
Руководствуясь ст.ст. 29.1 –29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «РЕХАУ Продукцион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.3 ст.КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Заднепровский районный суд г.Смоленска.
Судья:
