Дата принятия: 14 марта 2013г.
дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ 2013 г. г. Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Черников С.Г.,
с участием:
-потерпевшего Мельниченко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ефимовича А.В.,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ с 10-45 до 13-40 в нестационарном предприятии торговли - павильоне ИП Ефимовича А.В. по адресу: <адрес> обнаружено следующее: осуществляется продажа алкогольной продукции путем публичного предложения на витрине с ценниками - пиво «Жигулевское Светлое» содержание алкоголя не менее 4,0%об. 1,5л цена 67 руб. и 0,5л, -35 руб.; пиво «Дон ледяное» содержание алкоголя не менее 4,2%об. 1,5л, цена 80 руб.; пиво светлое «Арсенальное традиционное» содержание алкоголя не менее 4,7%об. 1,5л, цена 70 руб.; пиво янтарное «Большая кружка» содержание алкоголя не менее 4,0%об. 1,5л, цена 64 руб. и 0,5л 36 руб.; пиво светлое «Трехсосенское» содержание алкоголя не менее 4%об. 1,0л, цена 58 руб.; пиво светлое «KOZEL» друзьям-подарки содержание алкоголя не менее 3,5%об. 0,5л, цена 57 руб.; пиво темное «KOZEL» друзьям-подарки содержание алкоголя не менее 3,2%об. 0,5л, цена 52 руб.; пиво светлое «Хольстен Премиум» содержание алкоголя не менее 4,8%об. 0,5л, цена 47 руб.; пиво светлое «TUBORGGREE» пастеризованное содержание алкоголя не менее 4,6%об. 0,5л, цена 48 руб., пиво светлое «Балтика кулер» пастеризованное содержание алкоголя не менее 4,7%об. 0,5л, цена 36 руб., пиво «Балтика классическое» № 3 содержание алкоголя не менее 4,8%об. 0,5л, цена 33 руб., пиво «Эфес светлое Пилснер» содержание алкоголя не менее 5,0%об. 0,5л, цена 45 руб.; пиво светлое «Старый мельник из бочонка» мягкое и содержание алкоголя не менее 4,2%об. 0,5л, цена 45 руб., пивной напиток «Миллер дженьюни драфт» холодной фильтрации содержание алкоголя не менее 4,2%об. 0,5л, цена 70 руб., на реализуемые алкогольные напитки отсутствуют товарно-сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их оборота, ценники на вышеперечисленные алкогольные напитки оформлены без указания наименования товара, цены за литр или емкость бутылки, подписи материально ответственного лица или индивидуального предпринимателя, даты оформления ценников, чем нарушил ст. 10.2, ст. 16 п.2, п.З ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 19 «Правил продажи отдельных видов товаров...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования…», ответственность за которое предусмотрена частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
В отношении представителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области дело рассмотрено по ст. 29.7 КоАП РФ.
В отсутствие индивидуального представителя Ефимовича А.В. (его представителя) дело рассмотрено по основаниям ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ.
Так, пункт 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 и редакция Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3 содержат следующие разъяснения при разрешении данного вопроса.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также установления и проверки факта явки указанного лица в судебное заседание.
В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п..
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
Таким образом, из материалов дела известно, что судебная повестка направлялась лицу, в отношении которого возбуждено дело, для явки в судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ по месту его жительства и месту работы, однако конверт заказной почты с уведомлением вернулся неврученным по основаниям истечения сроков хранения.
Рассмотрев материалы административного дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение следующих административных правонарушений:
1. Розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта (за исключением продажи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов;
2. Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию);
2.1. Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
На основании части 3 этой же статьи административным правонарушением признается - Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Из материалов дела известно, что ДД.ММ.ГГГГ № Ефимович А.В. зарегистрирован <адрес> в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя: № (Дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ) /л.д.20/.
На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному предпринимателю Ефимовичу А.В. предоставлен в аренду земельный участок с КН №, расположенный: <адрес>, на расстоянии 4 м северо-западнее жилого дома по <адрес>, для использования в целях эксплуатации торгового павильона, не являющегося объектом недвижимости, площадью <данные изъяты> (л.д.18,19).
Однако ДД.ММ.ГГГГ потерпевший Мельниченко В.А. обратился в Управление Роспотребнадзора по РО с жалобой о том, что ИП Ефимович А.В. осуществляет в торговом павильоне розничную продажу алкогольной продукцией.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребназдора по РО возбудило дело об административном правонарушении № по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д.17).
ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист эксперт отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по РО Симоненко М.В. произвел осмотр торгового павильона по <адрес> в <адрес> с участием ИП Ефимович А.В. и понятых, с составлением соответствующего протокола осмотра (л.д.11).
Согласно протоколу осмотра установлено, что в нестационарном предприятии торговли - павильоне ИП Ефимовича А.В. по адресу: <адрес> обнаружено следующее: осуществляется продажа алкогольной продукции путем публичного предложения на витрине с ценниками - пиво «Жигулевское Светлое» содержание алкоголя не менее 4,0%об. 1,5л цена 67 руб. и 0,5л, -35 руб.; пиво «Дон ледяное» содержание алкоголя не менее 4,2%об. 1,5л, цена 80 руб.; пиво светлое «Арсенальное традиционное» содержание алкоголя не менее 4,7%об. 1,5л, цена 70 руб.; пиво янтарное «Большая кружка» содержание алкоголя не менее 4,0%об. 1,5л, цена 64 руб. и 0,5л 36 руб.; пиво светлое «Трехсосенское» содержание алкоголя не менее 4%об. 1,0л, цена 58 руб.; пиво светлое «KOZEL» друзьям-подарки содержание алкоголя не менее 3,5%об. 0,5л, цена 57 руб.; пиво темное «KOZEL» друзьям-подарки содержание алкоголя не менее 3,2%об. 0,5л, цена 52 руб.; пиво светлое «Хольстен Премиум» содержание алкоголя не менее 4,8%об. 0,5л, цена 47 руб.; пиво светлое «TUBORGGREE» пастеризованное содержание алкоголя не менее 4,6%об. 0,5л, цена 48 руб., пиво светлое «Балтика кулер» пастеризованное содержание алкоголя не менее 4,7%об. 0,5л, цена 36 руб., пиво «Балтика классическое» № 3 содержание алкоголя не менее 4,8%об. 0,5л, цена 33 руб., пиво «Эфес светлое Пилснер» содержание алкоголя не менее 5,0%об. 0,5л, цена 45 руб.; пиво светлое «Старый мельник из бочонка» мягкое и содержание алкоголя не менее 4,2%об. 0,5л, цена 45 руб., пивной напиток «Миллер дженьюни драфт» холодной фильтрации содержание алкоголя не менее 4,2%об. 0,5л, цена 70 руб., на реализуемые алкогольные напитки отсутствуют товарно-сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их оборота, ценники на вышеперечисленные алкогольные напитки оформлены без указания наименования товара, цены за литр или емкость бутылки, подписи материально ответственного лица или индивидуального предпринимателя, даты оформления ценников, чем нарушил ст. 10.2, ст. 16 п.2, п.З ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 19 «Правил продажи отдельных видов товаров...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования…».
По факту выявленного правонарушения ведущий специалист эксперт отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по РО Симоненко М.В. составил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Ефимович А.В. по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ (л.д.4).
В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ специалист эксперт Симоненко М.В. наложил арест на товары, являющиеся предметом административного правонарушения, которые предал на ответственное хранение Ефимович А.В. в торговом павильоне <адрес> (л.д.6, 7).
Совершение адм.правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
-протоколом об адм.правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ в отношении ИП Ефимович А.В. (л.д.4),
-определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ,
-протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи (л.д.6,7),
-протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.11),
-объяснением Ефимович А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, отобранным специалистом экспертом Симоненко М.В., который не отрицает, что знает о изменениях в действующем законодательстве об ограничениях правил торговли спиртными напитками в нестационарном торговом павильоне, однако продолжал торговать спиртным, нереализованным до вступления в законную силу закона (л.д.15),
-копией постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду (л.д.19),
-копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе (л.д.20),
-копией жалобы потерпевшего Мельниченко В.А. (л.д.22),
-фотографиями торгового павильона и прилегающей местности.
При таких обстоятельствах, суд считает доказанной вину ИП Ефимович А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Назначая наказание, суд учитывает отсутствие смягчающих обстоятельств.
Вместе с тем, суд считает, что длительное, умышленное и устойчивое нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является отягчающим обстоятельством.
Учитывая изложенное, а также учитывая, что торговая точка расположена в непосредственной близости с детской площадкой, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа с конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющейся предметом административного правонарушения, арестованной на основании постановления Управления Роспотребнадзора по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и переданной на ответственное хранение Ефимовичу А.В. в торговом павильоне <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29,9, 29.10, 29.11 КРФоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Ефимовича А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции арестованной на основании постановления Управления Роспотребнадзора по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и переданной на ответственное хранение Ефимовичу А.В. в торговом павильоне <адрес>, а именно:
пиво «Жигулевское Светлое» содержание алкоголя не менее 4,0%об. 1,5л цена 67 руб. и 0,5л, -35 руб.; пиво «Дон ледяное» содержание алкоголя не менее 4,2%об. 1,5л, цена 80 руб.; пиво светлое «Арсенальное традиционное» содержание алкоголя не менее 4,7%об. 1,5л, цена 70 руб.; пиво янтарное «Большая кружка» содержание алкоголя не менее 4,0%об. 1,5л, цена 64 руб. и 0,5л 36 руб.; пиво светлое «Трехсосенское» содержание алкоголя не менее 4%об. 1,0л, цена 58 руб.; пиво светлое «KOZEL» друзьям-подарки содержание алкоголя не менее 3,5%об. 0,5л, цена 57 руб.; пиво темное «KOZEL» друзьям-подарки содержание алкоголя не менее 3,2%об. 0,5л, цена 52 руб.; пиво светлое «Хольстен Премиум» содержание алкоголя не менее 4,8%об. 0,5л, цена 47 руб.; пиво светлое «TUBORGGREE» пастеризованное содержание алкоголя не менее 4,6%об. 0,5л, цена 48 руб., пиво светлое «Балтика кулер» пастеризованное содержание алкоголя не менее 4,7%об. 0,5л, цена 36 руб., пиво «Балтика классическое» № 3 содержание алкоголя не менее 4,8%об. 0,5л, цена 33 руб., пиво «Эфес светлое Пилснер» содержание алкоголя не менее 5,0%об. 0,5л, цена 45 руб.; пиво светлое «Старый мельник из бочонка» мягкое и содержание алкоголя не менее 4,2%об. 0,5л, цена 45 руб., пивной напиток «Миллер дженьюни драфт» холодной фильтрации содержание алкоголя не менее 4,2%об. 0,5л, цена 70 руб.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.
Судья С.Г.Черников
