Постановление от 14 марта 2013 года

БУЛУНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
Дело № 5-ZH-5/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    село Жиганск 14 марта 2013 г.
 
    Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванов И.М., при секретаре Маркове М.М., с участием заместителя прокурора Жиганского района, младшего советника юстиции Романова А.Н., заместителя начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Жиганскому району, майора полиции П.И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении юридического лица – Отдела Министерства внутренних дел России по Жиганскому району, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, ранее не привлечённого к административной ответственности, юридический адрес: Республика Саха (Якутия), ………….. район, село ………., улица …………., дом ….,
 
У с т а н о в и л:
 
    В Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) поступил административный материал в отношении Юридического лица - Отдела Министерства внутренних дел России по Жиганскому району, о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.
 
    Прокуратурой Жиганского района Республики Саха (Якутия) по заявлению сотрудника полиции Б.Д.И. от 11 февраля 2013 года была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части удержания, ранее выплаченного ему выходного пособия в размере …… рублей, пособия по специальному званию в размере …… рублей, всего ….. рублей. Удержание было произведено из суммы начисленного денежного довольствия на основании приказа начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Жиганскому району № 71л/с от 18 декабря 2012 года. Приказ был издан на основании рапорта Б.Д.И. от 10 декабря 2012 года без соответствующих требований Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Жиганского района Республики Саха (Якутия), младший советник юстиции Романов А.Н., просил суд признать юридическое лицо - Отдел Министерства внутренних дел России по Жиганскому району виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации и с учётом устранения указанных нарушений вынести предупреждение.
 
    В судебном заседании заместитель начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Жиганскому району, майор полиции П.И.В., вину в допущении указанных нарушений полностью признал, заявил о том, что в настоящий момент все нарушения устранены, Б.Д.И. выплачены ранее удержанные выходное пособие в размере ……... рублей и пособие по специальному званию в размере ……… рублей.. копеек.
 
    В судебном заседании свидетель Б.Д.И. подтвердил факт получения ранее удержанного выходного пособия в размере ……. рублей и пособия по специальному званию в размере ….. рублей.. копеек.
 
    Суд, исследовав административный материал, выслушав мнение заместителя прокурора Жиганского района Республики Саха (Якутия), объяснение заместителя начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Жиганскому району, свидетеля Б.Д.И. приходит к следующему:
 
    Прокурор имеет право, вытекающих из его полномочий, предусмотренное статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении своей деятельности требовать исполнения норм законодательства, также в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его законных полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом об административном правонарушении Российской Федерации или законом Российской Федерации.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации данное дело относится к подсудности судьи районного суда, так как санкция части 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает одним из наказаний административное приостановление деятельности.
 
    Санкция статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает в качестве субъекта административной ответственности юридическое лицо.
 
    Статьей 2.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела ІІ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Основаниями для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Юридического лица - Отдела Министерства внутренних дел России по Жиганскому району являлись сведения, полученные в результате проводившей прокуратурой Жиганского района Республики Саха (Якутия) проверки соблюдения трудового законодательства в части своевременности и полноты выплаты заработной платы сотруднику полиции Б.Д.И. Проверка проводилась по поступившему от 11 февраля 2013 года обращению Б.Д.И. По результатам проверки установлено незаконное удержание ранее выплаченного Б.Д.И. выходного пособия в размере ….. рублей, пособия по специальному званию в размере ……. рублей, всего …… рублей.
 
    Из заявления и объяснения Б.Д.И. следует, что он на основании решения Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) приказом начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Жиганскому району от 27 декабря 2012 года был восстановлен и зачислен в распоряжение Отдела Министерства внутренних дел России по Жиганскому району с 14 мая 2012 года. После восстановления на службу он написал рапорт на очередной отпуск. Из начисленного денежного довольствия за отпускные дни в сумме …… рублей были незаконно удержаны ранее выплаченное выходное пособие в размере ….. рублей, пособия по специальному званию в размере ……… рублей, всего ……. рублей. Удержание было произведено на основании приказа начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Жиганскому району № 71л/с от 18 декабря 2012 года. Перед этим ему приказали написать рапорт об удержании указанных денежных средств, что он и сделал. За что удержаны данные денежные средства он, не знает, так как ему не были выданы расчётные листки.
 
    Согласно приказу начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Жиганскому району от 18 декабря 2012 года за № 71л/с изданного на основании рапорта Билюкина Д.И. от 10 декабря 2012 года, у него были удержаны из начисленного денежного довольствия за отпускные дни, ранее выплаченное выходное пособие в размере ….. рублей, пособие по специальному званию в размере …… рублей, всего ……. рублей.
 
    Из объяснения начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Жиганскому району И.В.В. от 22 февраля 2013 года следует, что Б.Д.И. на основании решения Кобяйского районного суда приказом № 55л/с от 27 ноября 2012 года был зачислен в распоряжение Отдела Министерства внутренних дел по Жиганскому району. На основании решения суда Б.Д.И. сохранили денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслуги лет.
 
    Согласно приказу № 45л/с от 05 марта 2013 года был отменён приказ № 71л/с от 18 декабря 2012 года «Об удержании выходного пособия и пособия по специальному званию с Б.Д.И.» и выплачено Б.Д.И. ранее удержанное выходное пособие в размере ……. рублей и пособие по специальному званию в размере …….. рублей.. копеек.
 
    Из заявок на кассовый расход № 109, 110 от 07 марта 2013 года следует, что Отдел Министерства внутренних дел России по Жиганскому району обратился к Уполномоченному подразделению в Жиганском районе Отдела № 36 Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) на выдачу Б.Д.И. …….. рублей.. копеек.
 
    В соответствии со статьёй 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
 
    Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:
 
    для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;
 
    для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;
 
    для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда;
 
    при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.
 
    Заработная плата, излишне выплаченная работнику не может быть с него взыскана, за исключением случаев:
 
    счётной ошибки;
 
    если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда;
 
    если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
 
    Ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что виновность Юридического лица - Отдела Министерства внутренних дел России по Жиганскому району в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, то есть в нарушении законодательства о труде и об охране труда, доказана.
 
    Действия Юридического лица - Отдела Министерства внутренних дел России по Жиганскому району необходимо квалифицировать по части 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Согласно ст.3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации Юридического лица.
 
    При назначении наказания Юридическому лицу - Отделу Министерства внутренних дел России по Жиганскому району суд учитывает, в качестве смягчающих обстоятельств, тот факт, что лицо ранее не привлекался к административной ответственности, признаёт вину, также обстоятельства выплаты удержанных денежных средств на момент рассмотрения дела, то есть полное устранение допущенных нарушений трудового законодательства и законодательства об охране труда, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Таким образом, судья, учитывая характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие тяжких последствий, наличие смягчающих обстоятельств, немедленное устранение всех нарушений, считает, что назначение более строгого вида наказания - штрафа или административного приостановления деятельности не обеспечит цели административного наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо - Отдел Министерства внутренних дел России по Жиганскому району признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: п/п И.М. Иванов
 
    Копия верна
 
    Судья Булунского районного суда РС (Я): И.М. Иванов