Дата принятия: 14 июня 2014г.
.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
14 июня 2014 года г. Новокуйбышевск
Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сафронов А.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении: Батырова В. А., <личные данные>,
УСТАНОВИЛ:
12.06.2014 года в 23 часа 30 минут установлено, что гражданин Республики Узбекистан, Батыров В.А., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
12.06.2014 года в отношении Батырова В.А., составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Батыров В.А. факт совершения административного правонарушения признал частично, пояснив, что документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации при себе не имел, однако срок для пребывания на территории Российской Федерации у него до июля 2014 года. Находится в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО <Дата> года рождения. Брак зарегистрирован <Дата> отделом ЗАГС администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области. От брака имеется совместный ребёнок – <данные скрыты>
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Батырова В.А., суд считает, что в действиях Батырова В.А. содержится состав административного правонарушения, что подтверждается не только пояснениями Батырова В.А., но и материалами дела, в том числе письменными объяснениями Батырова В.А., где указано, что он проживает по адресу: <Адрес>, протоколом об административном правонарушении <№> от 12.06.2014 года, в котором указано, что 12.06.2014 года в 23 часа 30 минут установлено, что гражданин Республики Узбекистан, Батыров В.А., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также имеется запись, выполненная Батыровым В.А., о том, что с протоколом «Согласен частично, т.к. документов при себе не имел, документы не терял» подписанная Батыровым В.А..
В данном случае действия Батырова В.А. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Таким образом, действия Батырова В.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации проживают жена Батырова В.А. – ФИО и совместный ребёнок ФИО <Дата> рождения.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Батырова В.А. на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Батырову В.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также учитывая обстоятельства смягчающие административную ответственность Батырова В.А., а именно: раскаяние лица совершившего административное правонарушение, наличие семьи на территории Российской Федерации (жена и дочь являются гражданами Российской Федерации), суд считает целесообразным назначить Батырову В.А. административное наказание в виде минимального административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, по указанным выше основаниям.
Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, п. 1 ч. 1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Батырова В. А., <личные данные>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
УФК по Самарской области (ГУВД по Самарской области) ИНН 6317021970 ОКТМО 36713000 КПП 631601001 р/с 40101810200000010001 УКА 560 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара БИК 043601001 КОД БК 18811690040046000140 (Номер документа - протокол об административном правонарушении <№> от 12.06.2014 года). Дополнительно для ОАО «Сбербанк России» 63 Ш42302740.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток, через Новокуйбышевский городской суд Самарской области, со дня вынесения.
Судья: подпись А.А. Сафронов
