Дата принятия: 14 июля 2014г.
4а-418/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Самарской области Хусаинова А.Ф. о пересмотре определения мирового судьи судебного участка №55 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 21.04.2014 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора МБОУ СОШ №123 Абаниной Н.Н. по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,
установил:
Определением мирового судьи судебного участка №55 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 21.04.2014 года Управлению Роспотребнадзора по Самарской области возвращен протокол №05.206 от 28.03.2014 года об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора МБОУ СОШ №123 Абаниной Н.Н. по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, для устранения недостатков.
В протесте прокурор ставит вопрос об отмене определения мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 21.04.2014 года и направлении дела на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.03.2014 года директор МБОУ СОШ №123 г.о. Самара Абанина Н.В. в дошкольном отделении осуществляла образовательную деятельность в соответствии с сеткой занятий по группам в отсутствие лицензии на образовательную деятельность, в связи с чем Управлением Роспотребнадзора по Самарской области в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ №123 г.о. Абаниной Н.В. составлен административный протокол по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, за нарушения требований к осуществлению деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения(лицензии).
Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Абаниной Н.В., в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.
Мировой судья, возвращая протокол и материалы дела об административном правонарушении указал, что в материалах дела отсутствует Устав МБОУ СОШ №123 г.о. Самары, изменения в Устав представлены не в полном объеме, в копии планирования образовательной деятельности на 2013-2014 учебный год указано учреждение МБОУ МСОШ №123 г.о. Самара, тогда как административный протокол составлен в отношении МБОУ СОШ №123 г.о. Самара.
С указанными выводами судьи нельзя согласиться, поскольку указанные недостатки являются несущественными и могли быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Кроме того, мировым судьей не принято во внимание, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица- директора МБОУ СОШ №123 г.о. Самара Абаниной Н.В., а не в отношении образовательного учреждения. Управлением Роспотребнадзора по Самарской области в материалы дела представлена копия приказа от 31.08.2005 №81/4к о приеме на работу Абаниной Н.В. на должность директора МБОУ СОШ №123, копия свидетельства серии 63 №005632051 о постановке на налоговый учет МБОУ СОШ №123, а также копия изменений, внесенных в Устав МБОУ СОШ №123 г.о. Самара.
Таким образом, у мирового судьи при принятии протокола об административном правонарушении к рассмотрению не имелось предусмотренных п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ оснований для возвращения протокола должностному лицу его составившему.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка №55 Советского судебного района г. Самара Самарской области от 21.04.2014 года о возвращении Управлению Роспотребнадзора по Самарской области протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора МБОУ СОШ№123 г.о. Самара Абаниной Н.Н. по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ подлежит отмене, а материал об административном правонарушении подлежит направлению для рассмотрения мировому судье судебного участка №55 Советского судебного участка г. Самары Самарской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.13, п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Протест первого заместителя прокурора Самарской области Хусаинова А.Ф. удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка №55 Советского судебного района г. Самара Самарской области от 21.04.2014 года о возвращении Управлению Роспотребнадзора по Самарской области протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора МБОУ СОШ№123 г.о. Самара Абаниной Н.Н. по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ отменить, материалы дела направить для рассмотрения мировому судье судебного участка №55 Советского судебного района г. Самары Самарской области.
В соответствии со ст.30.13 ч.3 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи надзорной жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов
