Дата принятия: 14 июля 2014г.
Дело № 5-699 14.07.2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.
при секретаре Мингараевой Ю.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана д.6 административное дело в отношении Макарова А. В. <данные изъяты> по ст. 14.43 ч.1 КоАП Российской Федерации,
у с т а н о в и л а:
В ходе проведения административного расследования управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю было установлено, что по состоянию на 4.04.2014г. генеральный директор ООО «Парадайз-Косметикс» Макаров А.В., при осуществлении деятельности по реализации парфюмерно-косметической продукции допустил ДД.ММ.ГГГГ. реализацию ФИО парфюмерно-косметической продукции CRISTAL YOUTH anti age торговой марки «DeSheli» - косметического набора включающего в себя: очищающее молочко для снятия макияжа «Cleansing Milk Cristal Youth anti age», нежный скраб «Delicat Scrub Cristal Youth anti age», грязевая маска «Beauty Mud Mask Cristal Youth anti age», фито-тоник «Phyto Tonic Cristal Youth anti age», коллагеновый серум «Collagen Serum Cristal Youth anti age», дневной увлажняющий крем SPF15-«Moisturizing Day Cream SPF 15 Cristal Youth anti age», ночной фито-крем «Phyto Night Cream Cristal Youth anti age», гель для век против морщин «Anty-wrinkle Eye Gel», активный липосомный гель «Active Liposome Gel Cristal Youth anti age», укрепляющий антицеллюлитный гель «Firming Anti-cellulite Gel Cristal Youth anti age» с нарушениями требований ст.10 закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7.02.1992г. и п.9.1,9.2, 9.4 ст. 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», п.5 правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998г., п. 4.4, 4.10.1 ГОСТа Р 51391-99 «Изделия парфюмерно- косметические. Информация для потребителя. Общие требований», а именно: в содержании противоречивой (различной) информации о входящих в состав косметической продукции ингредиентов, нанесенной на потребительскую тару (первичная упаковка- банки, тубы) и содержащейся в инструкции по использованию косметической продукции; с наличием нечеткой и нечитаемой информации размещенной на первичной потребительской таре дневного увлажняющего крема –«Moisturizing Day Cream SPF 15 Cristal Youth anti age». Следовательно, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 КоАП Российской Федерации.
По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении 4.04.2014г., по делу проведено административное расследование. В отношении должностного лица –генерального директора ООО «Парадайз- Косметикс» Макарова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении № от 15.05.2014г., копия которого направлена ему по месту жительства.
В суд Макаров А.В. дважды не явился, извещен судом в порядке, предусмотренном ст.25.15 КоАП Российской Федерации, ходатайство о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие не направил.
В суд потерпевшая ФИО не явилась, извещена судом в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП Российской Федерации.
Судья, изучив материалы административного дела, приходит к следующему:
Ст. 14.43 ч.1 КоАП Российской Федерации предусматривает, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Примечание. Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Исходя из требований ст.10 закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1, ч.1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Ч.2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
ч.3. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Статья 5 технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» ТР ТС 009/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 (в ред. от 12.03.2014) указывает, что п. 9.1. Маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке, указанных в приложениях 2, 3, 4, 5. Если к парфюмерно-косметической продукции есть сопроводительная информация (ярлык), тона продукцию наносится графический знак в виде кисти руки на открытой книге (приложение 11).
п.9.2. Маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию:
- наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции;
- назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции;
- косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке;
- наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну);
- страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя);
- наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС;
- номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного - номинальная масса куска на момент упаковки), за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г, или номинальным объемом менее 5 мл, или пробника парфюмерно-косметической продукции;
- цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств);
- массовую долю фторида (%, или мг/кг, или ppm) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора;
- срок годности:
дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год);
- описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных;
- особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2 - 5 настоящего технического регламента;
- номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции;
- сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции;
- список ингредиентов в соответствии с пунктом 9.3 настоящей статьи.
П.9.3. Списку ингредиентов должен предшествовать заголовок "Ингредиенты" или "Состав".
Ингредиенты указывают в порядке уменьшения их массовой доли в рецептуре, при этом парфюмерную (ароматическую) композицию указывают как единый ингредиент без раскрытия ее состава. Если в состав композиции входят ингредиенты (N 67 - 92), указанные в приложении 2, и их содержание превышает концентрацию 0,01% для смываемых продуктов, 0,001% для несмываемых продуктов, то они должны быть указаны в составе.
Ингредиенты, присутствующие в форме наноматериалов, должны быть четко указаны в списке ингредиентов с указанием после их названия в скобках слова "нано" или "nano" в случае указания ингредиентов в соответствии с международной номенклатурой косметических средств (INCI).
Ингредиенты в концентрации менее 1% могут быть перечислены в любом порядке после тех ингредиентов, концентрация которых более 1%.
Красители могут быть перечислены в любом порядке после остальных ингредиентов в соответствии с индексом цвета или принятыми обозначениями.
Список ингредиентов может быть представлен либо на государственном(ых) или официальном языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции, либо в соответствии с международной номенклатурой косметических ингредиентов (INCI) с использованием букв латинского алфавита.
На изделиях декоративной косметики, выпущенных в виде серии различных тонов, могут быть перечислены все красители, использованные в серии, с применением термина: "может содержать" или знака (+/-).
П.9.4. Предусмотренная пунктом 9.2 настоящей статьи информация должна быть четкой и несмываемой с упаковки в условиях использования продукции по назначению.
Согласно п.53 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (ред. от 04.10.2012), информация о парфюмерно-косметических товарах помимо сведений, указанных в пунктах 11 и 12 настоящих Правил, должна содержать с учетом особенностей конкретного товара сведения о его назначении, входящих в состав изделия ингредиентах, действии и оказываемом эффекте, ограничениях (противопоказаниях) для применения, способах и условиях применения, массе нетто или объеме и (или) количестве единиц изделия в потребительской упаковке, условиях хранения (для товаров, в отношении которых установлены обязательные требования к условиям хранения), а также сведения о государственной регистрации (для товаров, подлежащих государственной регистрации).
Из исследованных доказательств – протокола об административном правонарушении (л.д. 13- 18), копии сообщения (л.д. 37),копии ответа на предписание (л.д.38), копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 39), копии экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 51-55) следует, что нанесенная информация на первичную упаковку парфюмерно –косметической продукции производства -ОРГАНИЗАЦИЯ-, проданной ФИО не соответствует информации, указанной в сопроводительной документации в части особых мер предосторожности, способах применения, о составе продукции (входящих ингредиентах), с неверным переводом названий входящих ингредиентов, на первичной упаковке дневного увлажняющего крема –«Moisturizing Day Cream SPF 15 Cristal Youth anti age» нечитаемый срок годности продукции.
Факт продажи потребителю ФИО данного товара ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом не оспаривается.
Лицом, осуществляющим руководство деятельностью ООО «Парадайз- Косметикс», согласно уставу общества, является генеральный директор. На ДД.ММ.ГГГГ. данную должность занимал Макаров А.В., что подтверждается копией решения единственного участка общества от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 40)
Иные доказательства в материалах дела отсутствуют.
На основании изложенного считаю, что факт совершения Макаровым А.В. нарушения требований технического регламента при продаже товара – парфюмерно- косметической продукции ДД.ММ.ГГГГ. установлен. Поэтому считаю, что Макаров А.В. подлежит привлечению к административной ответственности, действия её должны быть квалифицированы ст. 14.43 ч.1 КоАП Российской Федерации.
При назначении наказания, с учетом требований ст. 4.1, 4.2 и ст. 4.3 КоАП Российской Федерации, считаю необходимым учесть, что ранее Макаров А.В. не привлекался к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, признал вину, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. В связи с тем, что допущенные Макаровым А.В., как должностным лицом, нарушения являлись существенными, создали угрозу жизни и здоровью потребителя, считаю необходимым назначить административное взыскание в виде штрафа в сумме 10000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.2, п.п.2, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, судья
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать генерального директора ООО «Парадайз-Косметикс» Макарова А. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 руб.
Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.
Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.
Судья:
