Дата принятия: 14 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
******* 14 июля 2014 года
Судья Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва Анчи Н.М., с участием Дамба А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Дамба А.К., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 01-мн/14 от 27 мая 2014 года председатель администрации сельского поселения с.Кызыл-Дагский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва Дамба А.К. не выполнил в установленный срок, то есть до 01 октября 2013 года предписание государственного инспектора отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва Тюлюша М.Н. № 11-мн/13 от 28 июня 2013 года, согласно которого, в срок до 01 октября 2013 года председатель администрации сельского поселения с.Кызыл-Дагский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва Дамба А.К. должна была ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на площади 0,5 га на землях сельскохозяйственного назначения в границах сельского поселения с.Кызыл-Дагский Чаа-Хольского района Республики Тыва с кадастровым номером № 17:14:0302001:758.
В судебном заседании Дамба А.К. с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что земельный участок, на котором имеется несанкционированная свалка действительно в настоящее время относится к землям сельхозназначения. В сумоне Кызыл-Дагский не имеется официального полигона твердых бытовых отходов, поэтому она обращалась в соответствующие инстанции, чтобы перевести земельный участок в местечке «Чуктуг-Боом» из категории земель сельхозназначения в другую категорию земель под полигон твердых бытовых отходов, однако это невозможно, так как отсутствует схема территориального планирования муниципального района. Они намерены данный земельный участок официально оформить под свалку, потому не ликвидирует ее.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав Дамба А.К., исследовав производство об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Право должностного лица органа, осуществляющего государственный земельный надзор давать юридическим лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований земельного законодательства предусмотрено положениями п. 1 ст. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст.ст.13, 42 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», а также Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно предписанию государственного инспектора отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва Тюлюша М.Н. № 11-мн/13 от 28 июня 2013 года, председатель администрации сельского поселения сумон Кызыл-Дагский обязана была до 01 октября 2013 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на площади 0,5 га на землях сельскохозяйственного назначения в границах сельского поселения с.Кызыл-Дагский Чаа-Хольского района Республики Тыва кадастровым номером № 17:14:0302001:758.
Согласно акту проверки от 27 мая 2014 года № 01-МН/14 председатель администрации сельского поселения с.Кызыл-Дагский Чаа-Хольского района Республики Тыва Дамба А.К. не выполнила предписание Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва от 28 июня 2013 года № 11-МН/13 по ликвидированию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в соответствии со ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, о чем 27 мая 2014 года в отношении председателя администрации сельского поселения с.Кызыл-Дагский Чаа-Хольского района Республики Тыва Дамба А.К. составлен протокол об административном правонарушении.
Согласно представленной копии решения главы сельского поселения с.Кызыл-Дагский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва А.Сат от ДД.ММ.ГГГГ ### Дамба А.К. назначена председателем администрации сельского поселения сумона Кызыл-Дагский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва.
В соответствии с п.12 копии контракта, заключенного между главой сумона Кызыл-Дагский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва Сат А.И. и Дамба А.К. следует, что председатель администрации сельского поселения обязан исполнять предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений законодательства.
Согласно представленной копии постановления и.о. главы Чаа-Хольского района Республики Тыва А.Кызыл-оол от 30 мая 2011 года № 173 следует, что на основании заявления главы сельского поселения сумона Кызыл-Дагский отведен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначении для предоставления в администрацию сельского поселения сумона Кызыл-Дагский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва, расположенного по адресу: Республика Тыва, Чаа-Хольский кожуун., м. «Чуктуг-Боом», с ориентировочной площадью 860, 00 кв.м.
Согласно представленной копии кадастрового паспорта земельного участка с номером 17:14:0302001:758, находящийся в Чаа-Хольском районе, в 2,1 км на северо-востоке от с.Кызыл-Даг местечко «Чуктуг-Боом», относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно представленной копии заявления Дамба А.К. как председатель администрации сельского поседения с.Кызыл-Дагский Чаа-Хольского района обращалась председателю администрации Чаа-Хольского кожууна с просьбой изменить разрешение использование для сельскохозяйственного использования земельного участка в местечке «Чутуг-Боом» с кадастровым номером 17:14:0302001:758 под полигон твердых бытовых отходов.
Согласно копии межевого плана следует, что межевой план составлен в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Тыва, Чаа-Хольский район, в 2,1 км на северо-восток от с.Кызыл-Даг, местечко «Чуктуг-Боом».
Согласно представленной копии ходатайства председателя администрации Чаа-Хольского кожууна, направленного к Министру земельных и имущественных отношения Республики Тыва следует, что администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» просит осуществить перевод земельного участка общей площадью 860 кв.м. с кадастровым номером 17:14:0302001:758, находящейся по адресу: Республика Тыва, Чаа-Хольский район, в 2,1 км на северо-восток от с.Кызыл-Даг, местечко «Чутуг-Боом», данный перевод необходим под полигон твердых бытовых отходов.
Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва следует, что при отсутствии генерального плана городского округа или поселения, схемы территориального планирования муниципального района в случае перевода земель, расположенных не межселенных территориях, из одной категории в другую с 31 декабря 2012 года не допускается.
Из сведений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Тыва следует, что отсутствует информация прав на недвижимое имущество и сделок с ним по земельному участку, с кадастровым номером 17:14:0302001:758 по адресу: Республика Тыва, Чаа-Хольский район, в, 2,1 км на северо-восток от с.Кызыл-Даг, м. «Чуктуг-Боом» площадь 860 кв.м.
Согласно письму председателя сельского поселения с.Кызыл-Дагский Дамба А.К., направленному председателю администрации Чаа-Хольского района, он просит предоставить схему территориального планирования муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» или письменный ответ об отсутствии схемы территориального планирования муниципального района.
Из ответа председателя администрации Чаа-Хольского района следует, что в связи с отсутствием схемы территориального планирования администрации Чаа-Хольского кожууна не может предоставить прилагаемый документ, для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую.
Из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва следует, что земельный участок в местечке «Чуктуг-Боом», с кадастровым номером 17:14:0302001:758 общей площадью 860 кв.м., расположенный на территории Чаа-Хольского кожууна, в 2,1 км на северо-восток от с.Кызыл-Даг относится к землям сельскохозяйственного назначения и не относится к землям особо охраняемых природных территорий. В связи с чем, отсутствует необходимость проведения государственной экологической экспертизы на вышеуказанные земельные участки, для перевода его из другой категории в другую.
Согласно представленной копии кадастровой выписки о земельном участке земельного участка с номером 17:14:0302001:758, находящийся в Чаа-Хольском районе, в 2,1 км на северо-востоке от с.Кызыл-Даг местечко «Чуктуг-Боом», относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Поскольку как на момент вынесения предписания, так и на момент рассмотрения дела, земельный участок, на котором имеется несанкционированная свалка, в местечке «Чуктуг-Боом» с. Кызыл-Даг Чаа-Хольского кожууна, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, то вынесение предписания о ее ликвидации государственным инспектором отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва Тюлюшом М.Н. на имя председателя администрации сумона Дамба А.К. суд считает законным. Предписание выписано на основании требований Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Дамба А.К. не представила документов, подтверждающих выполнение ею требований предписания по ликвидации несанкционированной свалки и невозможность выполнить те или иные мероприятия предписания по независящим от ее воли обстоятельствам.
В совокупности данные доказательства указывают на факт невыполнения председателем администрации сельского поселения с.Кызыл-Дагский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва Дамба А.К. в установленный срок 01 октября 2013 года законного предписания должностного лица об устранении нарушений земельного законодательства.
На основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ привлечению к административной ответственности за невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) подлежат должностные лица.
Ответственным лицом за исполнение требований предписания является председатель администрации сельского поселения с.Кызыл-Дагский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва Дамба А.К. как должностное лицо.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Дамба А.К., судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность Дамба А.К., суд признает наличие троих несовершеннолетних детей.
Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд считает возможным, подвергнуть Дамба А.К. наказанию в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.10, ст.29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Дамба А.К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления, которое будет составлено 17 июля 2014 года.
Судья Н.М. Анчи
