Постановление от 14 июля 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Касимов 14 июля 2014 года
 
    Судья Касимовского районного суда Рязанской области Панюшкина Е.Ю., в помещении Касимовского районного суда, расположенного по адресу: <адрес>,
 
    с участием:
 
    государственного инспектора труда по Рязанской области Чувилина В.В.,
 
    директора ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» - Суменкова С.И.,
 
    при секретаре Гусевой Т.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица:
 
    государственного бюджетного стационарного учреждения Рязанской области «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»), расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ инспектором государственной инспекции труда в Рязанской области Чувилиным В.В. в отношении ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому в действиях юридического лица ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, выразившиеся в следующем:
 
    - директор Суменков С.И., заведующая складом А.О., главный бухгалтер Д.Н. и шеф-повар П.О. допущены к исполнению своих должностных обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний по охране труда, чем нарушены требования ст.ст. 212, 225 ТК РФ, п. 5.3 ГОСТ 12.0.004-90, п. 2.3.1. Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» от 13.01.03 г. №1/29 (далее Порядок);
 
    - в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте не указываются № или название инструкции, чем нарушены требования п. 7.2. ГОСТ 12.0.004-90, п. 2.1.3. Порядка;
 
    - отсутствует разработанный и утвержденный работодателем полный список контингента подлежащих направлению на обязательные предварительные и периодические медосмотры за счет средств работодателя, чем нарушены требования ст.ст. 212, 213 ТК РФ, Приложение 3 п. 7, п. 19, п. 21 Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее Приказ №302н);
 
    - в перечне выдаваемой спецодежды и карточках учета выдачи спецодежды, обуви и других СИЗ не указываются наименования типовых отраслевых норм выдачи СИЗ, пункты этих норм, а также в карточках учета не указываются № сертификатов, отсутствуют подписи работников в получении СИЗ, чем нарушены требования п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №290н от 01.06.2009 г.;
 
    - работники организации: сторожа, сантехник, водитель, санитарка палатная, электромонтер, санитар-уборщик, санитарка, не обеспечиваются в полном объеме за счет средств организации сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, чем нарушены требования ст. 4, ст. 212, ст. 219 ТК РФ, Приказа Министерства и социального развития РФ №290н от 01.06.2009 г.;
 
    - в организации отсутствует утвержденная в установленном порядке инструкция проведения инструктажа с неэлектротехническим персоналом по I группе электробезопасности, чем нарушены требования ПОТ Р М-016-2001, п. 1.4.4. ПТЭЭП;
 
    - в помещении прачечной не работает общеобменная вентиляция и механическая приточновытяжная вентиляция с местными отсосами воздуха, чем нарушены требования п. 3.6.7. ПОТ Р М 013-2000 Межотраслевые правила по охране труда при химической чистке, стирке (далее Правила);
 
    - стиральная машина №1 «Вязьма» не оборудована устройством, исключающим открытие крышек загрузочных и разгрузочных люков во время вращения барабана и при наличии воды в барабанах выше нижней кромки загрузочного люка, и устройством, исключающим возможность включения приводов барабана при открытых крышках загрузочных и разгрузочных люков, чем нарушены требования п. 4.4.2. Правил ПОТ Р М 013-2000;
 
    - у центрифуги «Вязьма ЛЦ-25» отсутствует крышка загрузочного люка, чем нарушены требования п. 4.5. Правил ПОТ Р М 013-2000;
 
    - электрооборудование гладильного помещения не имеет надежного защитного заземления или зануления, чем нарушены требования п.3.7.2. Правил ПОТ Р М 013-2000;
 
    - в помещениях автомобильных гаражей отсутствует освещение, крыша течет, в первом боксе находится автомашина УАЗ 3303 гос. № С 502 АН 62, чем нарушены требования п. 3.2.1. ПОТ РМ 027-2003 Межотраслевых Правил по охране труда на автомобильном транспорте;
 
    - помещения овощного склада технически не исправно и опасно для здоровья работников по причине трещин в стенах здания у входной двери, чем нарушены требования п. 6.15. ПОТ РО-14000-004-98 Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений.
 
 
    В судебном заседании государственный инспектор государственной инспекции труда в Рязанской области Чувилин В.В. пояснил, что в ходе проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой, выездной проверки соблюдения трудового законодательства в ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» были выявлены нарушения законодательства об охране труда. ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения ранее выданного предписания. Поскольку нарушения законодательства об охране труда в части эксплуатации прачечной, стиральной машины №1 «Вязьма», центрифуги «Вязьма ЛЦ-25», автомобильного гаража, овощного склада не были устранены, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, а также протоколы о временном запрете деятельности №. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью работников.
 
    Директор ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» Суменков С.И. в судебном заседании указанные нарушения признал, пояснив, что на данный момент часть нарушений устранены, а именно отстранены от работы заведующая складом А.О., и шеф-повар П.О. до прохождения обучения по охране труда, главный бухгалтер Д.Н. уволена, указанные специалисты направлены на обучение; отремонтирована общеобменная вентиляция и механическая приточновытяжная вентиляция с местными отсосами воздуха в помещении прачечной; стиральная машина №1 «Вязьма» оборудована запорным устройством; центрифуга «Вязьма ЛЦ-25» оборудована крышкой загрузочного люка; проведена проверка электрооборудования гладильного помещения, в ходе которой установлено, что оно соответствует установленным требованиям, выведены из эксплуатации помещения автомобильных гаражей и овощного склада. Остальные нарушения находятся в стадии устранения в связи с недостаточностью финансирования.
 
    Заслушав представителя ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», государственного инспектора труда, исследовав материалы административного дела и представленные в суд документы, судья приходит к выводу о виновности ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в нарушении законодательства о труде и об охране труда, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В частности, судом установлено, что ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» не выполняются требования ст. ст. 212, 213, 219, 225 Трудового кодекса РФ, п. 3.6.7., п. 3.7.2., п. 4.4.2., п. 4.5. ПОТ РМ 013-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при химической чистке, стирке», п. 3.2.1. ПОТ РМ 027-2003 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте», п. 6.15. ПОТ РО-14000-004-98 «Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений», п. 5.3, п. 7.2. ГОСТ 12.0.004-90, п. 2.1.3., п. 2.3.1. Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29, п. 7, п. 19, п. 21 Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ №290н от 01.06.2009 г..
 
    В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя; в частности работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.
 
    Нарушение законодательства о труде и об охране труда юридическим лицом ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» подтверждается также актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Суменков С.И. приступил к исполнению обязанностей директора ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно протоколам о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственным инспектором труда Чувилиным В.В. в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью работников установлен временный запрет деятельности, связанной с эксплуатацией ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» помещений автомобильного гаража, овощного склада, прачечной, а также с эксплуатацией стиральной машины №1 «Вязьма» и центрифуги «Вязьма ЛЦ-25» с 8 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решая вопрос о наказании, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие угрозы жизни и здоровью работников ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», выполняющих работы, связанные с эксплуатацией гаража и овощного склада, учитывая, что нарушения в эксплуатации центрифуги, стиральной машины устранены, произведенными замерами установлено соответствие электрооборудования гладильного помещения установленным требованиям, производства ремонта вентиляции в помещении прачечной, проведения работ по устранению других нарушений, считает необходимым назначить ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» административное наказание в виде приостановления деятельности – запрета деятельности, связанной с эксплуатацией ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» помещений автомобильного гаража и овощного склада.
 
    Руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.6 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – запрета деятельности, связанной с эксплуатацией помещений автомобильного гаража, овощного склада ГБСУ РО «Касимовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» на срок 30 (тридцать) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента установленного государственным инспектором труда Чувилиным В.В. временного запрета указанной в настоящем постановлении деятельности, то есть с 8 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Разъяснить законному представителю привлечённого к ответственности юридического лица, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьёй по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, устранены.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд с течение 10 суток со дня получения его копии с подачей жалобы через Касимовский районный суд.
 
    Судья -