Дата принятия: 14 июля 2014г.
Дело №5-162/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 июля 2014 года г. Салават, ул. Строителей, 19 «а»
Судья Салаватского городского суда РБ Абдрахманова Э.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения Исправительная колония №2 ГУФСИН России по РБ, расположенного по адресу: г. Салават, станция Южная, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан в период времени с ... час 00.00.0000 до ... часов 00.00.0000 проведена проверка соблюдения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. в учреждении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РБ, в ходе которой выявлены нарушения Санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями), а именно: разделочные доски для сырых и готовых к употреблению продуктов хранятся вместе в моечной столовой посуды, часть разделочных ножей (3 шт.) не маркированы; имеющаяся в столовой учреждения инструкция о правилах мытья посуды не соответствует требованиям санитарных правил (п. 6.21); не осуществляется контроль условий хранения пищевых продуктов в складском помещении (отсутствуют термометр и психрометр) (п. 7.11, 7.12); производственный стол, установленный в горячем цехе, не маркирован (п.8.4); не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь для обработки сырой птицы (п. 8.9); в журнале качества блюд и кулинарных изделий не указывается время изготовления продукта, результаты органолептической оценки, оценка степени готовности, время разрешения на выдачу (реализации продукции), Ф.И.О. изготовителя продукции (п. 9.1, п. 15.1).
Помощник Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан Кувандиков Р.Ю. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки соблюдения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в учреждении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РБ в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 выявлены нарушения Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа.
Представитель юридического лица ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РБ Хасанова А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала указанные нарушения. Пояснила, что ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РБ принимаются все необходимые меры, направленные на устранение указанных нарушений. Поскольку правонарушение не угрожает жизни и здоровью людей, просит назначить наказание в виде минимального размера штрафа, поскольку приостановление деятельности усугубит положение ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РБ, приостановит деятельность учреждения.
Изучив представленные материалы, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к выводу о наличии состава административного правонарушения юридического лица ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РБ, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу п. 1 ст. 17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п. 4 указанного Закона).
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01, которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1).
Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).
Согласно ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ, администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Таким образом, соблюдение Санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 при организации питания заключенных в столовой является обязательным для исправительного учреждения.
Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается справкой начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Салават, Ишимбай и Ишимбайском районе от 00.00.0000, подготовленной по результатам проверки привлеченным специалистом-экспертом, объяснениями должностных лиц учреждения и другими материалами дела.
Таким образом, юридическое лицо ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РБ нарушило требования ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкцией ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание для юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Следовательно, по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
При определении вида и размера наказания ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РБ, учитывается характер и объем выявленных нарушений; смягчающим обстоятельством является признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, с учетом социальной значимости объекта, считаю, что необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Исходя из изложенного, назначение такого вида административного наказания, как приостановление деятельности юридического лица ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РБ считаю нецелесообразным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.6.6, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №2 ГУФСИН России по РБ, юридический адрес: Республика Башкортостан, г. Салават РБ, станция Южная, ИНН 0266014530, КПП 026601001, ОГРН 1020201999113, банк плательщика ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Уфа, счет №40105810300000010001, БИК 048073001, ОКПО 08829413, ОКОГУ 1318010, ОКАТО 80439000000, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по РБ (Прокуратура РБ) ИНН 0274038937 КПП 027401001 счет УФК по РБ 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа, БИК 048073001, код платежа: 415 1 16 90010 01 0000 140 ОКАТО 80401375000.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.
Судья подпись
Верно: судья Э.Я. Абдрахманова
Постановление не вступило в законную силу 14.07.2014 Секретарь:_______
Постановление вступило в законную силу___________Секретарь: ___________
Судья_____________________Э.Я. Абдрахманова
Подлинный документ подшит в материалы дела об административном правонарушении №5- 162/2014 Салаватского городского суда РБ
