Дата принятия: 14 июля 2014г.
5-24/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Кушнаренково 14 июля 2014 года
Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Гаймалеев Р.Р.,
при секретаре Саетовой Г.Г.,
с участием лица привлекаемого к административной ответственности Д.В.,
и.о. начальника ОУФМС России по РБ в Кушнаренковском районе Кадырова А.З.,
помощника прокурора Кушнаренковского района РБ Азнабаева В.Х.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Д.В. по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан ДАТА. проведена проверка исполнения законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в деятельности ИП Д.В., расположенного по адресу: <адрес> РБ, <адрес>Б.
Постановлением заместителя прокурора Кушнаренковского района РБ Кульчурина Р.Р. от 4 июля 2014 года возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Д.В.. Дело для рассмотрения по существу направлено в отделение УФМС России по РБ в Кушнаренковском районе.
Определением и.о. начальника ОУФМС России по РБ в Кушнаренковском районе Кадырова А.З. от 8 июля 2014 года дело в отношении индивидуального предпринимателя Д.В. передано на рассмотрение в Кушнаренковский районный суд РБ.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет назначение административного наказания.
Согласно ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанность уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года возложена на работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, и имеющих разрешение на работу.
Как следует из содержания п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 года № 147, работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Статьей 28.4 КоАП РФ установлен перечень правонарушений, по которым прокурор вправе возбуждать дела об административных правонарушениях. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.
Поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса.
Таким образом, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении рассматривается как равнозначное по своим юридическим последствиям протоколу об административном правонарушении.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: актом проверки помощника прокурора Кушнаренковского района РБ Азнабаева В.Х. от 3.07.2014 года об осуществлении иностранными гражданами работ у ИП Д.В.; объяснениями граждан Республики Узбекистан И.Ж. и И.Т., из которых следует, что они изготавливали керамзитоблоки в ИП Д.В., проживали на его территории в вагончике, а также получали от него заработную плату; информацией и.о. начальника отделения УФМС России по РБ в Кушнаренковском районе Кадырова А.З. от 3.07.2014 года о том, что ИП Д.В. с заявлением о привлечении к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан не обращался.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении вида и меры наказания суд учитывает в качестве обстоятельств смягчающих наказание признание индивидуальным предпринимателем вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, за административные правонарушения, предусмотренные статьями гл. 18 КоАП РФ, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях гл. 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Таким образом, при совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в качестве административного наказания указанному лицу может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом общественной опасности допущенного правонарушения в сфере миграционного законодательства, а также в целях пресечения деятельности по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан без уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, суд назначает индивидуальному предпринимателю Д.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Д.В. к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 3 КОАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья Гаймалеев Р.Р.
