Постановление от 14 июля 2014 года

№5-12/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    14 июля 2014 года                                    город Белебей РБ
 
    Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в составе
 
    председательствующего судьи Мифтахова Т.З.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мамарасулова З.З.,
 
    - старшего инспектора отдела УФМС России по РБ в г. ... Каменева С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан Мамарасулова З.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ года старшим инспектором отдела УФМС России по РБ в г. ... Каменевым С.А. составлен протокол № № об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан Мамарасулова З.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Из данного протокола следует, что гражданин Республики Таджикистан Мамарасулов З.З. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, получил временное проживание в РФ, зарегистрировался по адресу: <адрес>, проживал по адресу: <адрес> и после окончания пребывания ДД.ММ.ГГГГ года уклонился от своевременного выезда с территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Определением начальника отдела УФМС России по РБ в г. ... Акимовым А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ года дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан Мамарасулова З.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передано для рассмотрения в Белебеевский районный суд Республики Башкортостан.
 
    В ходе рассмотрения дела гражданин Республики Таджикистан Мамарасулов З.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изложенные выше обстоятельства подтвердил. Вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что покинуть своевременно Россию он не смог, в связи с тем, что имеет семью, проживает с гражданской женой Балыкшевой О.В. и с их совместным малолетним сыном Балыкшевым Р.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена болеет онкологическим заболеванием. В Республике Таджикистан у него нет семьи и детей.
 
    В судебном заседании свидетель Балыкшева О.В., гражданская супруга гражданина Республики Таджикистан Мамарасулова З.З., подтвердила изложенные выше обстоятельства.
 
    Старший инспектор отдела УФМС России по РБ в г. ... Каменев С.А. протокол об административном правонарушении поддержал, просил признать гражданина Таджикистан Мамарасулова З.З. виновным в совершении административного правонарушения, назначить ему соответствующее наказание, применить к нему административное выдворение.
 
    Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в совершении которого виновен Мамарасулов З.З.
 
    Так, частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданин Республики Узбекистан Мамарасулов З.З. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, получившим миграционную карту, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание.
 
            Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы, миграционной карты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
 
    Обстоятельств, установленных законом, для продления срока временного пребывания Мамарасулова З.З. в Российской Федерации, не имеется.
 
    Как следует из материалов дела, Мамарасулов З.З. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г., срок его пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрировался по адресу: <адрес>, проживал по адресу: <адрес>. По окончании срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ г. территорию России не покинул, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ г. - дата выезда за пределы РФ и на момент выявления административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ г. Мамарасулов З.З., уклоняясь от своевременного выезда, пребывал на территории России, нарушая режим пребывания, что образует в его действиях состав вмененного правонарушения.
 
    Обстоятельства нарушения режима пребывания с ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждаются объяснениями Мамарасулова З.З., признавшего вину, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, согласно которым по истечении определенного срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, продолжает проживать без постановки на миграционный учет по месту пребывания.
 
    Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что Мамарасулов З.З. нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ г. уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении наказания, суд, признавая смягчающим ответственность обстоятельством признание Мамарасуловым З.З. своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего сына - гражданина Российской Федерации, а также отсутствие отягчающих обстоятельств по делу.
 
    При этом в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04.11.1950г. "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела видно, что у Мамарасулова З.З. имеется гражданская супруга - Балыкшева О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации; на иждивении имеет несовершеннолетнего сына - Балыкшева Р.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации.
 
    Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14.02.2013г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003г. N 3-П, от 13.03.2008г. N 5-П, от 27.05.2008г. N 8-П, от 13.07.2010г. N 15-П, от 17.01.2013г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Мамарасулову З.З. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая личность и имущественное положение Мамарасулова З.З., его стойкие близкие родственные связи на территории Российской Федерации, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013г. N 1-П и от 14.02.2013г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным исключить назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с назначением штрафа в размере ... рублей.
 
    На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Привлечь гражданина Республики Таджикистан Мамарасулова З.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть к административной ответственности, в виде штрафа в размере ... рублей в доход государства.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Судья                                                                                   Т.З. Мифтахов
 
    Постановление в законную силу не вступило