Дата принятия: 14 июля 2014г.
5-16/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ с. Турочак
Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Авдеев А.П., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ильтугановой Э.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Щучинова ЛВ. № от ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Роспотребнадзора в Турочакском, Чойском районах Фроловым С.А., помощником врача эпидемиолога Турочакской ЦГ и Э Порцевой НВ ДД.ММ.ГГГГ проведены мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства РФ ИП Ильтугановой ЭГ. в магазине «Анна В», расположенного по адресу: <адрес>.
По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы нарушения санитарных правил СанПиН 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных пунктов»
На основании акта составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 КоАП РФ, в котором зафиксированы нарушения ст.ст. 11,15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п.п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01, п.2.8, п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88, п 3.1, 3.5,4.2. 4.8, 5.4, 5.6, 5.10, 6.4, 7.5, 7.7, 10.5, 13.6, 14.1 СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных пунктов»
Таким образом, ИП Ильтуганова ЭГ, нарушила требования ст.ст. 11, 15 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил СанПиН 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных пунктов» тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель не явилась, будучи надлежащим образом извещенной, из материалов дела свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ признала полностью,
Представитель ТО Роспотребнадзора по Республике Алтай в Турочакском, Чойском районах -начальник ТО Роспотребнадзора в Турочакском, Чойском районах Фролов С.А., в судебном заседании пояснил, что нарушения в магазине «Анна В» ИП Ильтугановой ЭГ. имеются, в связи с данными нарушениями необходимо приостановить деятельность магазина.
Проверив материалы дела, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя Ильтугановой ЭГ в совершении указанного административного правонарушения доказана.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что индивидуальный предприниматель Ильтуганова Э.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающая по адресу: <адрес> нарушила требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, а именно
ст. 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, согласно которого индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
ИП Ильтугановой ЭГ. нарушены требования СанПиН:
п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01, для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. В нарушение данного требования для утилизации отходов используются два железных контейнера без крышек и железная бочка, которая доверху наполнена отходами. В контейнерах сжигается мусор, они до половины объема заполнены золой. Под мусоросборниками нет площадок с твердым покрытием;
п. 2.8. СП 2.3.6.1066-01 территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте. В нарушение указанного требования предприниматель Ильтуганова Э.Г. не обеспечила благоустройство территории примыкающей к магазину, возле дровяника складирован старый шифер снятый с крыши, забор сгнил и упал, на тротуаре перед магазином коровий навоз;
п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88. дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Согласно п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01. Туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. В нарушение указанного требования надворная уборная покосилась набок, выгреб надворной уборной водопроницаемый, не герметичный, переполнен, уборочный инвентарь отсутствует;
п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01. стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В нарушение данных требований магазин не обеспечен водоснабжением, вода приносная из водопроводной колонки, хранится в немаркированном ведре без крышки;
п. 3.5. СП 2.3.6.1066-01 сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается. В нарушение требований выгреб для жидких отходов не герметичный, фильтрующий;
п. 4.2. СП 2.3.6.1066-01 Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В нарушение требования в магазине нет приточно-вытяжной механической вентиляции.
п. 4.8. СП 2.3.6.1066-01 светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт. В нарушение указанного требования защитный плафон на отсутствует на светильнике в подсобном помещении;
п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук», п. 10.5. СП 2.3.6.1066-01 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50°С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С; г) просушивание на специальных полках или решетках. В нарушение требования в магазине нет проточной холодной и горячей воды, установленные две раковины с навесными емкостями для воды, одна с электроподогревом, емкость для холодной воды пустая. Нет раковины для мытья рук продавца. Имеющиеся раковины не применяются для мытья торгового инвентаря, для этого используется емкость в 5 литров, объем ее не достаточный, невозможно соблюсти правила мытья торгового инвентаря;
п. 5.6. СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. В нарушение указанного требования складское помещение объединено с моечной и санитарно-бытовым помещением, здесь хранятся пищевые продукты, уборочный инвентарь, установлена печь;
п. 5.10. СП 2.3.6.1066-01 полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов. В нарушение указанного требования ступени крыльца на входе в магазин сгнили со щелями;
п. 6.4. СП 2.3.6.1066-01 контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте. В нарушение указанного требования в магазине не контролируется температурный и влажностный режим хранения продуктов, отсутствует термометр, психрометр,
п. 7.5. СП 2.3.6.1066-01 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. В нарушение указанного требования нарушается температурный режим хранения сгущенного молока на стеллаже в торговом зале температура 20?С, норма хранения от 0 до 10?С;
п. 7.7. СП 2.3.6.1066-01 не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров. В нарушение указанного требования нарушается товарное соседство при хранении продуктов, в морозильной камере совместно хранятся сливочное масло и замороженные сырое мясо, куриные окорочка;
п. 13.6. СП 2.3.6.1066-01 в каждой организации торговли следует иметь аптечку с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи. В магазине аптечка первой медицинской помощи отсутствует.
п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
По итогам выявленных в результате проверки нарушений, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Турочакском и Чойском районах Фроловым СА., составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 КоАП РФ.
Данный протокол составлен правомочным лицом, с соблюдением требований, установленных административным законодательством.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ИП Ильтугановой ЭГ. в совершении административного правонарушения подтверждается актом № проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, собственноручными пояснениями ИП Ильтугановой ЭГ в протоколе о временном запрете деятельности.
При таких обстоятельствах судья, считает установленным нарушения ИП Ильтугановой Э.Г. нарушила требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года и СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных пунктов»
Нарушениями действующих санитарных правил ИП Ильтуганова ЭГ совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении административного наказания учитываются требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Смягчающим обстоятельством, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является полное признание вины. Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Учитывая большое количество существенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации работы магазина, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина « Анна В» ИП Ильтугановой ЭГ, расположенной по адресу: <адрес> Республики Алтай, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью населения, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в пределах тридцати суток.
В силу ст. 29.6. КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании ст.ст. 6.3, 29.10., 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Ильтуганову Э.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина «Анна В»., расположенного по адресу: <адрес> Республики Алтай, сроком на 30 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Копию постановления направить для исполнения в Турочакский отдел УФССП по Республике Алтай.
Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить ИП Ильтугановой ЭГ, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение 3 суток со дня вынесения указанного постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи жалобы через суд Турочакского района в течение 10 суток со дня получения постановления.
Судья А.П. Авдеев
