Дата принятия: 14 июля 2014г.
Решение по административному делу
Дело № 5-150/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.07.2014 г.Екатеринбург
Мировой судья судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга Кузеванова Е. Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер», <***>
,
УСТАНОВИЛ:
ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» обвиняется в том, что не выполнило в установленный срок до 01.06.2014 предписание № 1 основного предписания от 25.06.2013 № 1-247/1/1-5 уполномоченного должностного лица государственного пожарного надзора, а именно: не выполнена отделка стен, пола на путях эвакуации выполнена из горючих материалов (общие коридоры, лестничные клетки) в нарушение ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании от 27.12.2002 № 184-ФЗ, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗч. 1 ст. 151, СНиП 21-01-97* п. 6.25*,ППБО 07-91 абз.1п.2.2.22, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за котороепредусмотрена ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» Васенина О. А., действующая на основании доверенности от 09.11.2014, вину в совершении правонарушения не признала, просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения. Сообщила, что возможность ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» по устранению указанного нарушения требований пожарной безопасности зависит от выделения денежных средств, запрашиваемых у собственника учреждения, ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» неоднократно обращался в Министерство здравоохранения с просьбой выделить финансовые средства на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности, письмом от 29.05.2013 Министр здравоохранения Свердловской области сообщил, что финансирование проведения ремонтов по предписанию ГПН не предусмотрено, по состоянию на 29.05.2014 финансирование указанных мероприятий не проведено, в связи с чем у ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» отсутствовала возможность исполнить предписание в установленный срок. ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» обратился к должностному лицу, составившему протокол, с ходатайством о продлении срока исполнения п.1 указанного предписания, однако эти обстоятельства не были учтены при составлении протокола. Также ссылалась на процессуальные нарушения при составлении протокола, указала, срок проверки установлен до 06.06.2014, однако на составление протокола юридическое лицо было приглашено определением от 02.06.2014. Акт проверки от 06.06.2014 был врученодновременно с протоколом по делу об административном правонарушении, в связи с чем юридическое лицо было лишено возможности подготовить возражения.
Заслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания
Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела, суд обязан проверить, имелась ли у ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» возможность для выполнения предписания об устранении нарушений, и какие меры для этого предприняты.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Отсутствие вины юридического лица в совершении правонарушения является обстоятельством, препятствующим производству по делу.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры. При этом обязанность доказывания возможности соблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лежит на административном органе.
В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетные учреждения являются некоммерческими организациями, созданными Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, собственник должен передать учреждению в управление здание, соответствующее требованиям пожарной безопасности, либо обеспечить выполнение таких требований самостоятельно или путем выделения учреждению денежных средств на эти цели. Таким образом, выполнение требований пожарной безопасности находится в прямой зависимости от надлежащего финансирования учреждения.
Суд приходит к выводу, что ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» не совершало действий выражающих умышленное неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, неисполнение предписание было обусловлено отсутствием финансирования, должностным лицом не было учтено ходатайство о переносе срока выполнения указанного пункта предписания.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский федеральный районный суд г. Екатеринбурга путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего данное постановление. Мировой судья Е. Ю.<ФИО1>
