Постановление от 14 февраля 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Ульяновск 14 февраля 2014 года
 
    Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.
 
    с участием директора Областного государственного казенного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III-IV видов» Куприянова В.А.
 
    при секретаре Базыкиной А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Областного государственного казенного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III-IV видов», <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
        ДД.ММ.ГГГГг. в 16ч. в ходе проведения плановой выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области было установлено, что Областное государственное казенное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III-IV видов» допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении действующего СП № №Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии», раздел 5 (СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»), а именно:
 
    - линолеум на полу в кабинетах № №, № ( <адрес>) и в помещениях спален школы – интерната и классов-комплектов по адресу: <адрес>, имеет дефекты, щели, что делает невозможным проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Пункт 4.29; 4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10 и п. 2.3.1.4 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    - Уборка кабинетов №№ 212,214 (<адрес>) проводится некачественно (мусор, пыль под партами и шкафами) Пункт 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.
 
    - в санитарных узлах по адресу: <адрес>, не установлены держатели для туалетной бумаги и приспособления для бумажного полотенца (или электрополотенца), нет туалетной бумаги и бумажных полотенец. Пункт 4.25.
 
    - шкафы для одежды детей по адресу: <адрес>, не оборудованы индивидуальными ячейками-полками для головных уборов и сушильными шкафами для одежды обуви. Пункт 4.33 СанПиН 2.4.2. 2821-10 и 2.4.1 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».)
 
    - количество тумбочек в спальных комнатах ( <адрес>) не соответствует числу проживающих (2-я спальная младших девочек, 1-я спальная младших мальчиков); кровати в спальных расставлены без соблюдения минимальных разрывов между изголовьями – менее 0,3- 0,4 м.; количество отдалений в шкафах спальных комнат не соответствует количеству спальных мест в комнате. Пункт 4.33 СанПиН 2.4.2. 2821-10 и 2.4.9 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    -отделка стен в спальных помещениях ( <адрес>) выполнена обоями (обои частично порваны), что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением дезинфицирующих средств. Пункт 4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10 и 2.3.1.1 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    - отсутствуют ограждения из съемных деревянных решеток на отопительных приборах в спальных и групповых помещениях дошкольного отделения и спальных школы-интерната ( <адрес>). Пункт 4.33 СанПиН 2.4.2. 2821-10 и 2.6.8 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей».
 
    -согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (Аттестат аккредитации №№ Реестр № № от ДД.ММ.ГГГГ г.) № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам измерений уровней искусственной освещенности отклонений 15%, что не соответствует приложению № СП № «Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии» (<адрес>).
 
        В судебном заседании директор Областного государственного казенного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III-IV видов» ФИО2 с выявленными в ходе проверки нарушениями согласился, но указал, что к началу учебного года школа проходила проверку, и замечаний никаких не было. Просит учесть принятие мер к устранению выявленных нарушений.
 
        Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина Областного государственного казенного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III-IV видов» доказана актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., зафиксировавшим вышеизложенные нарушения, распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о проведении плановой проверки; объяснениями ФИО2, протоколом об административном правонарушении.
 
        Действия Областного государственного казенного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III-IV видов» подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
 
        В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с ч.3 ст. 39 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу п.п. 4.29; 4.33, 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений. В состав общеобразовательного учреждения, как структурное подразделение, может входить интернат при общеобразовательном учреждении, если общеобразовательное учреждение размещено свыше предельно допустимого транспортного обслуживания. Здание интерната при общеобразовательном учреждении может быть отдельно стоящим, а также входить в состав основного здания общеобразовательного учреждения с выделением его в самостоятельный блок с отдельным входом. В составе помещений интерната при общеобразовательном учреждении должны быть предусмотрены: спальные помещения отдельно для мальчиков и девочек площадью не менее 4,0 м2 на одного человека; помещения для самоподготовки площадью не менее 2,5 м2 на одного человека; комнаты отдыха и психологической разгрузки; умывальные помещения (1 раковина на 10 человек), туалеты (1 унитаз на 10 девочек, 1 унитаз и 1 писсуар на 20 мальчиков, в каждом туалете 1 раковина для мытья рук), душевые (1 душевая сетка на 20 человек), комната гигиены. В туалетах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещают электро- или бумажные полотенца и мыло. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно; комнаты для сушки одежды и обуви; помещения для стирки и глажки личных вещей; помещение для хранения личных вещей; помещение для медицинского обслуживания: кабинет врача и изолятор; административно-хозяйственные помещения. Оборудование, отделка помещений и их содержание должны соответствовать гигиеническим требованиям к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для вновь строящегося интерната при общеобразовательном учреждении основное здание общеобразовательного учреждения и здание интерната соединяются теплым переходом. Все помещения общеобразовательного учреждения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если общеобразовательное учреждение работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены: моют полы, протирают места скопления пыли (подоконники, радиаторы и др.) Уборку помещений интерната при общеобразовательном учреждении проводят не реже 1 раза в сутки. Для проведения уборки и дезинфекции в общеобразовательном учреждении и интернате при общеобразовательном учреждении используют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке к применению в детских учреждениях, соблюдая инструкции по их применению. Дезинфицирующие растворы для мытья полов готовят перед непосредственным применением в туалетных комнатах в отсутствие обучающихся.
 
    Согласно п.п. 2.3.1.4,. 2.4.1, 2.4.9, 2.3.1.1, 2.6.8 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Полы помещений интернатных учреждений должны быть гладкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов. Плинтуса должны плотно прилегать к стенам и полу. В качестве материалов для полов следует использовать дерево (дощатые полы, покрытие масляной краской). Допускается покрытие полов синтетическими полимерными материалами, разрешенными к применению в строительстве образовательных учреждений в установленном порядке. Полы в помещениях с влажным режимом: туалетах, подсобных помещениях (кладовых грязного белья и др.) покрывают метлахской плиткой. Полы в помещениях душевых и постирочных оборудуют сливными трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов. Приемные и раздевальные оборудуют шкафами для верхней одежды детей, персонала и сушильными шкафами для одежды и обуви. Шкафы для одежды обязательно закрепляют и оборудуют индивидуальными ячейками-полками для головных уборов и крючками для верхней одежды. Спальные комнаты для детей школьного возраста обеспечивают твердым и мягким инвентарем в соответствии с требованиями, предъявляемыми к мебели. Кровати в спальных комнатах расставляют с соблюдением минимальных разрывов: между длинными сторонами кроватей - 0,65 м, от наружных стен - не менее 0,6 м, от отопительных приборов - 0,2 м, между изголовьями двух кроватей - 0,3 - 0,4 м, ширина центрального прохода между кроватями - не менее 1,1 м. Спальные комнаты оборудуют пристроенными или встроенными шкафами для одежды и обуви. Количество отделений во встроенных шкафах соответствует количеству спальных мест в комнате. Количество тумбочек и стульев в спальных комнатах соответствует числу проживающих. Покрытия столов, тумбочек, спинок кроватей, полок и другой мебели должны быть гладкими, легко доступными для влажной уборки и дезинфекции. Для внутренней отделки помещений используются материалы, разрешенные в строительстве образовательных учреждений и прошедшие гигиеническую оценку. Отопительные приборы ограждаются съемными деревянными решетками. Не следует устраивать ограждения из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов.
 
    Нарушение Областным государственным казенным образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III-IV видов» требований СанПиН 2.4.2.2821-10, СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.п. 4.29; 4.33, 12.3, п.п. 2.3.1.4,. 2.4.1, 2.4.9, 2.3.1.1, 2.6.8 установлены представленными суду документами и не оспариваются ОГКОУ СКОШИ III-IV видов.
 
    Суд не соглашается с доводами, что выявленные нарушения не являются общественно-опасными и в виду принятия мер по устранению выявленных нарушений, к Областному государственному казенному образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III-IV видов» возможно применить ст. 2.9 КоАП РФ, признав совершенное правонарушение малозначительным.
 
    Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
 
    При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Однако суд считает, что выявленные нарушения Областным государственным казенным образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III-IV видов» СанПиН 2.4.2.2821-10, СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с учетом степени, тяжести и количества выявленных нарушений представляли собой существенную угрозу общественным интересам.
 
    Выявленные нарушения посягали на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия несовершеннолетних. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга несовершеннолетних лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны учреждения должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, материальное положение привлекаемого юридического лица, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются судом при назначении административного наказания.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то, что выявленные нарушения Санитарных правил к моменту рассмотрения дела частично устранены и принимаются меры по устранению оставшихся нарушений, а также учитывая материальное положение Областного государственного казенного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III-IV видов» и общественные интересы, приходит к решению, что наказание следует назначить в виде административного штрафа, но не в максимальном размере.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Областное государственное казенное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III-IV видов», ИНН/КПП <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000руб. (Десять тысяч руб. 00коп.).
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей..
 
    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:                                Бессчётнова Е.Б.