Дата принятия: 14 февраля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Новобирилюссы 14 февраля 2013 года
Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе
Председательствующего судьи Барановой О.И.,
При секретаре Коденко Г.И.,
Лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Ивушка» Рябчевского В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении
Рябчевского Владимира Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего в <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, работающего директором ООО «Ивушка»,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
11 сентября 2012 года при проведении плановой проверки по контролю за соблюдением санитарно - эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей, в магазине ООО «Ивушка», расположенном в <адрес> стр.2 А, обнаружено нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст. 11.2, 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, а именно:
- в магазине ООО «Ивушка» взвешивание и продажа продуктов (окорочка мороженые, рыба мороженая) и готовых к употреблению пищевых продуктов (кондитерские изделия) производятся совместно в одном отделе на одном рабочем месте (имеются одни весы для взвешивания сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов), что является нарушением ч.5 ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01;
- технические возможности магазина «Ивушка» не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам для обеспечения требуемых условий реализации пищевых продуктов - окорочка мороженые, рыба мороженая, кондитерские изделия самостоятельно расфасованные в полиэтиленовые пакеты при отсутствии фасовочного помещения, оборудованного двухгнездовой моечной раковиной с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук, что является нарушением ч.5 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст. 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 1.3, 5.4 СП 2.3.6.1066-01;
- в магазине осуществляется реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности, так, джем лимонный с имбирем «Махеев», в количестве трех упаковок по 300 грамм, изготовлен 28 февраля 2012 года со сроком реализации 6 месяцев, молочный шоколад с печеньем «Блаженство» в количестве 1 шт. по 100 грамм, изготовлен 17 ноября 2011 года со сроком реализации до 13 августа 2012 года, находящиеся на стеллаже с ценником, что является нарушением абз. 6 ч.2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.5 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 11 п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01,
- не соответствует по микробиологическим показателям требованиям к товарам печенье «Жерминаль» со сгущенным молоком, арахисом и шоколадной глазурью, со сроком реализации 45 суток, изготовленный 01 сентября 2012 года, в котором БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 г - в норме БГКП (колиформы) в 0,1 г. не допускаются, КМАФАнМ, КОЕ в 1 г. 1,4*104 - в норме КМАФАнМ, КОЕ в 1 г. 1,0*104, что не соответствует требованиям п.5 раздела 1 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), ч.2 ст. 3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.2 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2, 2.3 СанПиН 2.3.2.1078-01, 8.1 СП 2.3.6.1066-01.
На основании результатов проверки 14 декабря 2012 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Дерябиной А.В. в отношении директора ООО «Ивушка» составлен протокол об административном правонарушении, фиксирующий факт совершения ответчиком правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Директор ООО «Ивушка» Рябчевский В.Н. вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что все отраженные в протоколе об административном правонарушении недостатки имели место, но в настоящее время предприняты все необходимые меры для их устранения, и данные недостатки устранены.
Вина должностного лица - директора ООО «Ивушка» Рябчевского В.Н. в совершении административного правонарушения, кроме личного признания, нашла своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Согласно пункта 5 статьи 4 вышеуказанного Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В результате проверки установлено, что в магазине ООО «Ивушка» взвешивание и продажа продуктов (окорочка мороженые, рыба мороженая) и готовых к употреблению пищевых продуктов (кондитерские изделия) производится совместно в одном отделе на одном рабочем месте (имеются одни весы для взвешивания сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов).
Вместе с тем, в соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Из п. 8.4. СП 2.3.6.1066-01 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 года № 23 «О введении в действие Санитарных правил» следует, что подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.
Выявленные нарушения в магазине ООО «Ивушка» приводят к несоблюдению правил товарного соседства, совместному хранению сырой и готовой продукции, когда взвешивание и продажа сырых продуктов и готовых к употреблению пищевых продуктов производится совместно в одном отделе на одном рабочем месте.
В результате проверки установлено, что технические возможности магазина «Ивушка» не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам для обеспечения требуемых условий реализации пищевых продуктов, то есть окорочка мороженые, рыба мороженая, кондитерские изделия самостоятельно расфасовываются в полиэтиленовые пакеты при отсутствии фасовочного помещения, оборудованного двухгнездовой моечной раковиной с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук.
В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов. Данные требования устанавливают обязанность граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц соблюдать требования нормативных документов при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий.
Изложенная норма согласуется с общей нормой п. 5 ст. 15 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", устанавливающей, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", в том числе:
п. 1.3 ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками;
п. 1.4. в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственныйконтроль.
В результате проверки установлено, что в магазине осуществляется реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности, так джем лимонный с имбирем «Махеев», в количестве трех упаковок по 300 грамм, изготовлен 28 февраля 2012 года со сроком реализации 6 месяцев, молочный шоколад с печеньем «Блаженство» в количестве 1 шт. по 100 грамм, изготовлен 17 ноября 2011 года со сроком реализации до 13 августа 2012 года, находящиеся на стеллаже с ценником.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Пункт 8.24 СП 2.3.6.1066-01 указывает, что в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.
В результате проверки установлено, что не соответствует по микробиологическим показателям требованиям к товарам печенье «Жерминаль» со сгущенным молоком, арахисом и шоколадной глазурью, со сроком реализации 45 суток, изготовленный 01 сентября 2012 года, в котором БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 г - в норме БГКП (колиформы) в 0,1 г. не допускаются, КМАФАнМ, КОЕ в 1 г. 1,4*104 - в норме КМАФАнМ, КОЕ в 1 г. 1,0*104.
Данные нарушения согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" являются не соответствующими требованиям нормативных документов.
Из ч.1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" следует, что предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
Нарушаются требования п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01, согласно которого пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.
Согласно СанПиН 2.3.2.1078-01 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.11.2001 N 36
п. 2.1 пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений;
п. 2.2. изготовляемые, ввозимые и находящиеся в обороте на территории Российской Федерации пищевые продукты по безопасности и пищевой ценности должны соответствовать санитарным правилам;
п.2.3. изготовление, ввоз и оборот пищевых продуктов, не соответствующих требованиям, установленным настоящими Санитарными правилами, не допускается.
Согласно п.5 решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 (ред. от 17.12.2012) "О применении санитарных мер в таможенном союзе" пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других организмов, представляющих опасность для здоровья нынешних и будущих поколений.
Частью 1 статьи 14.43Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4настоящего Кодекса.
Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Установленные в судебном заседании нарушения обязательных требований к продукции при реализации её в магазине ООО «Ивушка» безусловно образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
Вина директора ООО «Ивушка» Рябчевского В.Н. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается :
- протоколом об административном правонарушении от 14 декабря 2012 года № 646 (л.д.103-107) из которого следует, что выявленные в ходе проверки нарушения, директор ООО «Ивушка» признал, обязался выявленные нарушения устранить;
- копией распоряжения № 4613 от 26 июля 2012 года о проведении плановой выездной проверки, целью которой является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей. С распоряжением директор ООО «Ивушка» Рябчевский В.Н. ознакомлен (л.д.53-56);
- объяснением директора ООО «Ивушка» Рябчевского В.Н. (л.д.75), в котором с выявленными нарушениями он согласен, и обязуется устранить их в установленные сроки.
При таких обстоятельствах, действия директора ООО «Ивушка» Рябчевского В.Н. содержат в себе состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
При определении вида и меры наказания суд учитывает следующее.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ООО «Ивушка» - Рябчевского В.Н. судом не установлено.
При этом имеются такие смягчающие административную ответственность лица обстоятельства, как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, выразившееся в признании им вины и принятии мер к устранению допущенных нарушений.
Учитывая установленные судом обстоятельства, суд полагает необходимым назначить директору ООО «Ивушка» Рябчевскому В.Н. наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора ООО «Ивушка» Рябчевского Владимира Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который необходимо не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления перечислить по следующим реквизитам:
наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю)
ИНН: 2466127415,
КПП: 244332001,
номер счета получателя платежа: 40101810600000010001,
наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, город Красноярск, Бик 040407001,
код бюджетной классификации: 14111628000010000140,
Наименование платежа: административный штраф
ОКАТО 04403000000.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Красноярский краевой суд путём подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.
Председательствующий:
