Дата принятия: 14 февраля 2013г.
Д*****
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 февраля 2013 года г. Кимры
Судья Кимрского городского суда Тверской области Иванов Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Кимрская центральная районная больница» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
17 января 2013 года в ***** при проведении заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе административного расследования, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Кимрская центральная районная больница» (далее по тексту ГБУЗ «Кимрская ЦРБ») по обращению гражданина (*****), в детской поликлинике № и женской консультации, находящихся по адресу: <адрес>, установлены нарушения ст. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; п. 4.2, 4.3, выразившиеся в следующем.
В нарушении п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в процедурном кабинете краска на стенах и потолке отслаивается от поверхностей и шелушится, в кабинетах приема врача № 1 и № 2 краска на стенах растрескалась и шелушится, вследствие чего невозможно провести качественную текущую и генеральную уборки.
В нарушении п. 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в манипуляционной линолеум около раковины имеет дефекты и не полностью примыкает к основанию.
Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Кимрская центральная районная больница» ( ГБУЗ «Кимрская ЦРБ»), извещенное должным образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилось, имеется заявление от представителя юридического лица Воробьевой У.Ю. и главного врача ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» Прокопенко А.А. о рассмотрении дела в отсутствии представителя юридического лица. В суд представлен отзыв от 17.01.2013 года, из которого следует, что в целях устранения нарушений, выявленных ТО Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинской районе по результатам проверки издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден состав комиссии и сроки устранения нарушений, кроме того, в настоящее время выявленные правонарушения частично устранены:
- в процедурном кабинете, кабинетах приема врачей №№ 1, 2 проведены ремонтные работы;
- в манипуляционной, около раковины, устранены дефекты напольного покрытия (линолеум).
Управление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, в материалах дела имеется заявление представителя Беляковой Е.Б. о рассмотрении дела в отсутствии представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области.
Изучив представленные материалы, оценив доказательства, суд приходит к следующему:
Судом установлено, что ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» допущены нарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Вина ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» подтверждается:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ; - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ
- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении Прокопенко А.А. на должность главного врача»;
- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- свидетельством о постановке на учет организации в налоговом органе по месту её нахождения;
- объяснением;
- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении;
- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;
- уставом государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Кимрская центральная районная больница».
Проанализировав собранные по делу доказательна в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что по выявленным нарушениям, указанным в протоколе об административном правонарушении от 17.01.2013 года в действиях юридического лица ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренногост. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного кодекса).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу пункта 21 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Таким образом, вина юридического лица ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ полностью установлена и доказана вышеприведенными доказательствами. Вместе с тем, данное административное правонарушение, совершенное юридическим лицом ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе каких-либо вредных и опасных последствий для личности, общества или государства не повлекло, совершено без прямого умысла и является малозначительным. Как установлено судом, в настоящее время выявленные нарушения частично устранены.
Применяя норму ст. 2.9 КоАП РФ, суд принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и исходит из того, что совершенное нарушение было допущены в силу объективных причин, не зависящих от ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», правонарушение, совершенное ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» не посягает на интересы государства, не содержит опасной угрозы для общественных отношений, ущерб не причинен.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранении «Кимрская центральная районная больница» - прекратить.
Освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кимрская центральная районная больница» от административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием в связи малозначительностью административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления.
Судья Ю.И. Иванов
