Дата принятия: 14 февраля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 февраля 2013 года Тульская область, г. Новомосковск,
ул. Трудовые резервы, д.40
Судья Новомосковского городского суда Тульской области Берсланов А.Б.,
с участием законного представителя ООО «Водсервис» Долгополовой А.П.,
представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донской, Кимовском и Узловском районах по доверенности Королевой В.И.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ООО «Водсервис», ИНН/КПП 7117502541/711701001, ОГРН 1127154018859, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
30.01.2013 года в отношении ООО «Водсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, где указано, что ООО «Водсервис» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при следующих обстоятельствах.
22.01.2013 года в 12:00 часов установлено, что юридическим лицом ООО «Водсервис» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-питьевому водоснабжению: согласно результатам лабораторных исследований качества питьевой воды, выполненным по поручению территориального отдела Управления Роспотребнадзора филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Новомосковске», качество питьевой воды в насосной станции 3-го подъема Новолюбовского водозабора ООО «Водсервис» и в 3-х точках распределительной сети г. Узловая, ул. Энгельса, д. 10-а не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: в пробе воды, отобранной в насосной станции 3-го подъема Новолюбовского водозабора ООО «Водсервис» установлено превышение гигиенических нормативов по запаху и привкусу в 2 раза; мутности в 5,3 раза; цветности в 4 раза; железу в 10,1 раз ПДК; в пробах воды распределительной сети г. Узловая, ул. Энгельса, д. 10-а, кв. 17, кв. 29 и кв. 30 установлено превышение гигиенических нормативов по запаху и привкусу в 1,5 раза; мутности от 1,2 до 1,7 раза, цветности от 1,45 до 1,74 раза, железу до 1,8 раз ПДК, что является нарушением ст.ст. 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.п. 2.2, 2.5, 3.1, 3.2, 3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Законный представитель ООО «Водсервис» Долгополова А.П. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала и пояснила, что в настоящее время нарушения устраняются.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донской, Кимовском и Узловском районах по доверенности Королева В.И. в судебном заседании подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих по делу, судья приходит к следующему.
Статья 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает административным правонарушением нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В силу ст. 19 указанного Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Требования к качеству питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, определены в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», согласно п.п. 2.2, 3.1, 3.2 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
Таким образом, оказание населению услуги подачи питьевой воды из системы водоснабжения должно соответствовать вышеперечисленным стандартам качества.
Из раздела 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 следует, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения и используемой населением в питьевых и бытовых целях.
Вина ООО «Водсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами.
Согласно Уставу, ООО «Водсервис» является юридическим лицом, организует свою деятельность в соответствии с Уставом и законодательством РФ. Для достижения основных целей, предприятие осуществляет, в том числе сбор, очистку и распределение воды.
В соответствии со свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 71 № 002267001, юридическое лицо – ООО «Водсервис» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области 18.06.2012 года за ОГРН 1127154018859.
Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 71 № 002267002 подтверждает, что юридическое лицо – ООО «Водсервис» поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Тульской области 18.06.2012 года, и ему присвоены ИНН/КПП 7117502541/711701001.
На основании приказа от 01.07.2012 года № 1, директором ООО «Водсервис» с 01.07.2012 года является Долгополова А.П.
ООО «Водсервис» с 01.01.2013 года является арендатором насосных станций, артезианских скважин, водонапорных башен, резервуаров, тепловых сетей, зданий насосных станций, котельной, и иных зданий по транспортировке воды, а также машин и оборудований, что подтверждается договором аренды № 1 недвижимого и движимого имущества от 01.07.2012 года и дополнительного соглашения № 1 о внесении изменения в договор аренды недвижимого и движимого имущества № 1 от 01.07.2012 года, актом приема-передачи от 29.12.2012 года.
В Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, г. Донской, Кимовском и Узловском районах из Правительства Тульской области поступило обращение жительницы г. Узловая Тульской области по вопросу неудовлетворительного качества водопроводной воды.
Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.01.2013 года № 6 следует и протокола о взятии проб и образцов от 17.01.2013 года, что 17.01.2013 года из кранов в ванных комнат квартир №№ 17, 27, 30 по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Энгельса, д. 10а, а также установленной отборной точки – в кране насосной станции 3-го подъема Новолюбовского водозабора г. Узловая, отобраны пробы питьевой воды централизованного водоснабжения.
В соответствии с экспертным заключением от 22.01.2013 года № 15 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, а также протоколов лабораторных испытаний №№ 59-62 от 18.01.2013 года, качество питьевой воды в насосной станции 3-го подъема Новолюбовского водозабора ООО «Водсервис» по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Гагарина, д. 22, а также в трех точках распределительной сети ООО «Водсервис» по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Энгельса, д. 10а, кв. №№ 17, 29, 30 не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.01.2013 года № 84-У/15-к, ООО «Водсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ООО «Водсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Санкция ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, то, что непринятие должных мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению создает угрозу здоровью людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение административного правонарушения впервые, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мнение органа, составившего протокол об административном правонарушении и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ООО «Водсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить ООО «Водсервис» наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Штраф следует перечислять: получатель УФК по Тульской области (Управление федеральной службы Роспотребнадзора по Тульской области); КБК 14111628000016000140, расчетный счет № 40101810700000010107, БИК 047003001, ИНН 7107087889, КПП 710701001, ОКАТО 70401000000, наименование платежа – административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) постановления путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области.
Судья
