Постановление от 14 августа 2014 года

    Дело № 5-202/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Мурманск      14 августа 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда города Мурманска Маренкова А.В. (проезд имени Ивана Александровича Халатина, дом 5, город Мурманск, 183031),
 
    с участием помощника прокурора Ленинского административного округа города Мурманска Самарченко К.С.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
 
    ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МУРМАНСКОЕ КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ», ИНН ***, ОГРН ***, зарегистрированного в городе Мурманске по адресу: ***, адрес фактического местонахождения: ***,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска в ходе проведения проверки по обращению заместителя главы администрации города Мурманска Д.В.А. из ММБУ «***» поступила информация о том, что между Учреждением и ООО «Мурманское коммунальное управление» с 19.05.2014 отсутствует договорные отношения на оказание аварийно-диспетчерских услуг. В целях получения информации о наличии у ООО «Мурманское коммунальное управление» заключенного договора на оказание аварийно-диспетчерских услуг в адрес Общества было направлено требование прокурора от 19 июня 2014 года № *** о предоставлении в срок до 24 июня 2014 года заверенной копии действующего договора на оказание аварийно-диспетчерских услуг. Между тем, по состоянию на 30 июня 2014 года требование прокурора от 19 июня 2014 года ООО «Мурманское коммунальное управление» не исполнено, требуемые документы в прокуратуру не поступили, что исключает возможность дальнейшего осуществления надзорной деятельности.
 
    Указанные действия ООО «Мурманское коммунальное управление» квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    Представитель юридического лица – ООО «Мурманское коммунальное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений от представителя юридического лица в суд не поступило.
 
    Помощник прокурора Ленинского административного округа города Мурманска Самарченко К.С. в судебном заседании полагала, что представленные в материалы дела доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, в целом подтверждают вину ООО «Мурманское коммунальное управление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.
 
    Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
 
    В силу требований пункта 2 статьи 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих организаций предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
 
    Согласно ст. 6 приведенного выше закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Из представленных материалов следует, что 03 июня 2014 года в прокуратуру Ленинского административного округа города Мурманска поступило сообщение заместителя главы администрации города Мурманска Д.В.А., в котором она просит принять меры прокурорского реагирования в отношении ООО «Мурманское коммунальное управление», поскольку управляющая компания, обслуживая дом *** по улице *** в городе Мурманске бездействует, в результате чего в связи с аварией на системе водоснабжения в подвале дома в квартирах указанного дома отсутствует холодное водоснабжение в течение длительного периода времени.
 
    В ходе прокурорской проверки по данному обращению прокурором округа в ММБУ «***» была истребована информация о наличии заявок жильцов дома *** по улице *** в городе Мурманске с жалобами на отсутствие холодного водоснабжения.
 
    Информация об отсутствии холодного водоснабжения в указанном доме подтвердилась сообщением ММБУ «***», однако помимо этого в прокуратуру округа поступила информация о том, что с 19 мая 2014 года между ООО «Мурманское коммунальное управление» и ММБУ «***» отсутствуют договорные отношения на оказание аварийно-диспетчерских услуг.
 
    В связи с поступившей информацией в целях проведения проверки соблюдения ООО «Мурманское коммунальное управление» жилищного законодательства, в адрес Общества 19 июня 2014 года было направлено требование прокурора о предоставлении в срок до 24 июня 2014 года в прокуратуру округа заверенной копии на оказание аварийно-диспетчерских услуг. Данное требование также содержало разъяснение о том, что непредоставление требуемой прокурором информации влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное требование получено ООО «Мурманское коммунальное управление» 19 июня 2014 года.
 
    Между тем, требуемая прокурором информация в установленный требованием срок не поступила, требование прокурора в установленном законом порядке не оспорено, с заявлением о продлении срока предоставления информации Общество в прокуратуру округа не обращалось, доказательств обратного Обществом не представлено.
 
    Требованием прокурора от 25 июня 2014 года представитель ООО «Мурманское коммунальное управление» был приглашен в прокуратуру Ленинского административного округа города Мурманска к 14.00 часам 30 июня 2014 года для дачи объяснений по факту умышленного неисполнения законных требований прокурора. При этом требование также содержало в себе разъяснение о том, что проведение проверки по факту административного правонарушения не освобождает Общество от предоставления ранее затребованной информации. Требование получено Обществом 25 июня 2014 года.
 
    В соответствии со статьёй 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
 
    Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация по заданию собственника помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии с пунктом 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны, в том числе обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы.
 
    Из представленных материалов следует, что управляющей компанией в отношении дома *** по улице *** в городе Мурманске является ООО «Мурманское коммунальное управление».
 
    Таким образом, на ООО «Мурманское коммунальное управление» как на юридическое лицо, ответственное за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, возложена обязанность по обеспечению работы аварийно-диспетчерской службы.
 
    Между тем, в подвале дома *** по улице *** в городе Мурманске имеется течь на системе водоснабжения, мер по устранению которой управляющая компания ООО «Мурманское коммунальное управление» не предпринимает, телефоны аварийной службы на обращения граждан не отвечают.
 
    Данных о том, что с 19 мая 2014 года у ООО «Мурманское коммунальное управление» имеются договорные отношения и обеспечена бесперебойная работа аварийно-диспетчерской службы, не имеется, что препятствует принятию соответствующих мер к устранению нарушений жилищного законодательства, допущенных Обществом, компетентными органами.
 
    Таким образом, требование прокурора, направленное в адрес ООО «Мурманское коммунальное управление» 19 июня 2014 года, о предоставлении информации о наличии договорных отношений по оказанию аварийно-диспетчерских услуг жильцам обслуживаемых в рамках договоров управления многоквартирных домов, направлено на устранение нарушений жилищного законодательства в сфере содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, а, следовательно, данное требование следует признать законным, в связи с чем оно подлежало выполнению в установленный в нем срок лицом, которому оно было адресовано, то есть ООО «Мурманское коммунальное управление».
 
    Непредоставление требуемых документов воспрепятствовало осуществлению прокурором надзорной деятельности.
 
    Приведенные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела, указанные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются судом допустимыми.
 
    В соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что в них содержатся доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «Мурманское коммунальное управление» было достоверно известно о вынесении прокурором указанного выше требования, а также о содержании этого требования, а, следовательно, о том, что у Общества имеется обязанность по его выполнению.
 
    Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет, а требует лишь установление того, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
 
    Исходя из приведенной нормы закона, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
 
    Вина ООО «Мурманское коммунальное управление» заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства, связанного с исполнением законного требования прокурора. При этом у него имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований закона. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.
 
    Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Мурманское коммунальное управление» верно квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина Общества в совершении указанного административного правонарушения в судебном заседании установлена и доказана.
 
    Назначая наказание ООО «Мурманской коммунальное управление», суд в соответствии с положениями части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность юридического лица, не имеется, сведениями о тяжелом финансовом положении Общества либо отсутствии у него имущества суд не располагает, однако, учитывая источник формирования доходов управляющей компании за счет средств, поступающих из платежей собственников и нанимателей жилых помещений, полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной для юридических лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МУРМАНСКОЕ КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» ИНН ***, ОГРН ***, зарегистрированного в городе Мурманске по адресу: ***, адрес фактического местонахождения: ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, который подлежит зачислению по следующим реквизитам:
 
    ИНН ***, КПП ***, УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области), лицевой счет ***, расчетный счет ***, БИК ***, ОКТМО ***, ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, КБК ***.
 
    Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Мурманское коммунальное управление», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья          подпись                  А.В. Маренкова