Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело №5-632\2014 судья Сайкова М.Н.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 августа 2014 года г. Тверь
Пролетарский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Сайковой М.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Амирбековой М.А., переводчика Д.Д.Х.
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики ***
Амирбековой М.А., *** г.р., ***,
права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1. КоАП РФ, 51 Конституции РФ разъяснены, о чем отобрана расписка в судебном заседании.
От услуг защитника гражданка Амирбекова М.А. отказалась.
У С Т А Н О В И Л:
Из протокола об административном правонарушении следует, что *** в *** мин. гр. *** Амирбекова М.А., *** г.р., находится в *** по адресу: *** нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. А именно установлено, что гр. *** Амирбекова М.А находится в РФ с нарушением порядка, установленного п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по которому временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны по истечение срока временного пребывания выехать с территории РФ за исключением случаев, если в установленном законом порядке срок их пребывания в РФ не продлен. Гр. *** Амирбекова М.А. въехала на территорию РФ 09.03.2013 г., была поставлена на миграционный учет по адресу: *** сроком по 06.06.2013 г. По истечении законного срока пребывания в РФ, т.е. с *** гр. *** Амирбекова М.А. не выехала за пределы РФ, а также не приняла действий по продлению своего пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ.
В судебном заседании Амирбекова М.А. пояснила, что на территории РФ проживает с *** г., была поставлена на миграционный учет по адресу: ***. При этом *** зарегистрировала брак с гражданином РФ Д.С.И., с которым проживает в его собственном доме по адресу: ***. От совместной жизни имеют двоих малолетних детей: Д.У.С., *** и Д.С.С., ***, являющихся гражданами РФ. Узаконить свое пребывание на территории РФ не имела возможности, поскольку занималась двумя малолетними детьми и в связи с тяжелым материальным положением. В настоящее время она собирает все необходимые документы для того, чтобы выехать в Республику *** и после на законных основаниях вернуться в РФ. Амирбекова М.А. просила не выдворять ее за пределы России, поскольку она имеет намерение официально оформить документы.
Свидетель Д.С.И., *** года рождения, гражданин РФ в судебном заседании пояснил, что его супруга Амирбекова М.А. проживает с ним на территории РФ с ***. Они имеют двоих малолетних детей: Д.У.С., *** и Д.С.С., ***, являющихся гражданами РФ. Проживают всей семьей по адресу: ***, в собственном доме. Он планирует предоставить Амирбековой М.А. проживание и поможет оформить все необходимые документы.
Личность Амирбековой М.А. установлена согласно представленного национального паспорта гражданина Таджикистана.
Помимо собственного признания вины Амирбековой М.А. ее виновность подтверждается следующими доказательствами:
- определением *** от *** по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;
- протоколом об административном правонарушении *** от ***, в котором изложен факт совершения Амирбековой М.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии Амирбековой М.А. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены Амирбековой М.А. При составлении протокола каких-либо замечаний на правильность составления протокола не поступало. В протоколе имеется запись и подпись Амирбековой М.А. о том, что в услугах защитника не нуждается;
Пояснения Амирбековой М.А., данные в судебном заседании, показания свидетеля Д.С.И. согласуются между собой, а также со сведениями, изложенными в представленном материале и в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о доказанности вины Амирбековой М.А. в совершении административного правонарушения. Ее действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Амирбековой М.А. суд относит, что она вину признала, в содеянном раскаялась, правонарушение совершено ей впервые в силу сложившихся личных семейных отношений, не официально, кроме того, она имеет семью: супруга и двоих малолетних детей, являющихся гражданами РФ. намерена оформить документы в установленном законом порядке.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Амирбековой М.А. не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как установлено судом в судебном заседании, Д.С.И., *** года рождения, гражданин РФ, является официальным супругом Амирбековой М.А. с *** года, от совместной жизни имеют двоих малолетних детей: Д.У.С., *** и Д.С.С., ***, являющихся гражданами РФ.
Таким образом, Амирбекова М.А. обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Фадеева на уважение личной и семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение Амирбековой М.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, характер совершенного правонарушения, данные, характеризующие поведение Амирбековой М.А. в Российской Федерации, полагаю, что наличие официального супруга гражданина РФ и двоих малолетних детей, совместно проживающих с Амирбековой М.А. и Д.С.И. на территории Российской Федерации по месту регистрации Д.С.И. является безусловным основанием, исключающим возможность применения к Амирбековой М.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать гражданку Республики *** Амирбекову М.А., *** г.р., урож. ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.Н. Сайкова
