Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело № 5-782/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
**.** 2014 года 180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24
Судья Псковского городского суда Псковской области Горбань И.А.,
при секретаре Егоровой М.С.,
с участием представителя Псковской таможни С.Э.,
на основании доверенности № ** от **.** 2013 года,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фирмы-перевозчика SIA «INTROTRANS» (СИА «Интротранс»), <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в сфере таможенного дела,
У С Т А Н О В И Л:
**.** 2014 года на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство «MERCEDES BENZ», per. № ** с полуприцепом «Ш.», per. № **, под управлением водителя И.С. <данные изъяты>.
Данная автомашина следовала из Литвы в РФ с товаром «продукты питания», согласно товаросопроводительным документам: CMR № **, № ** от **.**.2014, счет-фактура (Инвойс) № ** от **.**.2014, счет-фактура (Инвойс) № ** от **.**.2014, счет-фактура (Инвойс) № ** от **.**.2014, счет-фактура (Инвойс) № ** от **.**.2014. Общее количество грузовых мест – 27, общим весом брутто 14 691 кг.
Отправитель товара, в соответствии с товаросопроводительными документами: <данные изъяты>
Получатель товара: <данные изъяты>.
Перевозка товара осуществлялась фирмой - SIA «INTROTRANS» (СИА «Интротранс»), <данные изъяты>
В ходе таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра № **), перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве, было установлено, что товар «продукты питания» не достоверно заявленный в ТСД по весу брутто (в ТСД заявлен товар общим весом брутто 14 691 кг, фактически перевозится товар общим весом брутто 15 659 кг, что больше веса брутто на 968 кг., заявленного в ТСД).
Таким образом, усматривалось событие административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара, помещаемого под процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Явка в судебное заседание представителя SIA «INTROTRANS» (СИА «Интротранс»), надлежащим образом уведомленного о времени, дате и месте рассмотрения дела, обеспечена не была, юридическое лицо ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В период досудебного производства по делу SIA «INTROTRANS» (СИА «Интротранс») вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, признало.
Представитель Псковской таможни полагала, что вина SIA «INTROTRANS» (СИА «Интротранс») в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза является доказанной. Предлагала применить к юридическому лицу наказание в виде конфискации предмета правонарушения.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения SIA «INTROTRANS» к административной ответственности.
Виновность названного юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- актом таможенного досмотра № ** (л.д. 14-26);
- протоколом изъятия вещей и документов от 26.05.2014 (л.д. 27-28);
- самими вышеперечисленными товаросопроводительными документами (л.д. 29-54);
- протоколом опроса водителя И.С., пояснившего, что при загрузке товара он не присутствовал, не имел возможности произвести взвешивание АТС с грузом (л.д. 57);
- актом приёма-передачи имущества на ответственное хранение от **.**.2014 (л.д. 58);
- данными о привлечении SIA «INTROTRANS» к административной ответственности за нарушения в области таможенного дела (л.д. 133);
- объяснениями руководителя SIA «INTROTRANS» Т.М., признавшей факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица (л.д. 125-126);.
- протоколом об административном правонарушении от **.**.2014 (л.д. 141-147).
Согласно п. 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) перевозчиком признаётся лицо, которое в числе прочего осуществляет перевозку товаров через таможенную границу и перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного Союза.
Как усматривается из положений п. 22 ст. 4 ТК ТС перемещением товаров через таможенную границу признаётся ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного Союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного Союза.
Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного Союза представляет собой действия, связанные с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного Союза любым способом до их выпуска таможенными органами – п. 3 ст. 4 ТК ТС.
В соответствии с п. 35 ст. 4 ТК ТС товаром является любое перемещаемое через таможенную границу Таможенного Союза движимое имущество.
Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством государств – членов Таможенного Союза.
Пунктами 1 и 2 статьи 96 ТК ТС определено, что при ввозе на таможенную территорию Таможенного Союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.
В соответствии со ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет, в числе прочего, сведения о весе брутто товаров (в килограммах).
В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.
Материалами дела установлено, что через таможенную границу Таможенного Союза перемещался груз, по весу превышающий заявленный в товаросопроводительных документах. Таким образом, объективная сторона правонарушения, выразившаяся в предоставлении таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, в рассматриваемом случае нашла своё подтверждение.
Обсуждая вопрос о наличии вины фирмы-перевозчика в предоставлении указанных недостоверных сведений суд исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Кроме того, как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (в редакции от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о грузах, количество которых выражается весовыми параметрами, надлежит выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе. Также требует выяснения и то, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.
В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации
Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 КоАП РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров (ч. 1 ст. 158 ТК ТС).
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г. и др.).
Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.
При этом, как следует из материалов дела, загрузка транспортного средства осуществлялась в отсутствие водителя перевозчика, отлучившегося по личным делам, вследствие чего проверка соответствия товара сведениям, изложенным в документах, представленных грузоотправителем, должным образом произведена не была.
Оценивая действия перевозчика, судья принимает во внимание то, что, занимаясь международными грузоперевозками, в том числе и на территории Таможенного Союза, SIA «INTROTRANS» не могло не знать о требованиях действующего национального законодательства, однако перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений в области таможенного дела. В этой связи судья полагает, что действия перевозчика по проверке соответствия веса брутто, которые оно было обязано и могло выполнить в данном конкретном случае, не выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей.
Поэтому действия SIA «INTROTRANS», представившего в таможенный орган при перемещении через таможенную границу недостоверные сведения о весе (брутто) товаров, расцениваются судом как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении и срока давности привлечения к административной ответственности не выявлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность, и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность – совершение однородного административного правонарушения, и, с учётом мнения представителя Псковской таможни, полагает целесообразным назначение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Издержки, связанные с хранением предмета административного правонарушения, подлежат отнесению на счёт юридического лица – SIA «INTROTRANS».
При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего ответственность – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и с учётом мнения представителя Псковской таможни, полагает целесообразным назначение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Издержки по делу об административном правонарушении, связанные с выплатой сумм переводчику, в соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счёт федерального бюджета. Издержки, связанные с хранением предмета административного правонарушения подлежат отнесению на счёт юридического лица – SIA «INTROTRANS».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо – SIA«INTROTRANS» (СИА «Интротранс»), <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – товара: «соус из жареных томатов, «Guadiala», в стеклянных емкостях по 500 гр., по 12 штук в упаковке», в количестве 63 упаковки, весом брутто 572 кг.; «соус из жареных томатов по домашнему, «Guadiala», в стеклянных емкостях по 500 гр., по 12 штук в упаковке», в количестве 33 упаковки, весом брутто 296 кг.; «томаты протертые «Guadiala», в стеклянных емкостях по 400 гр., по 12 штук в упаковке», в количестве 20 упаковок, весом брутто 100 кг., общим весом 968 кг., находящийся на ответственном хранении на складе ЗАО «Р.» по адресу: г. П., ул. М., д. № **.
Процессуальные издержки, расходы, понесённые в связи с хранением предмета административного правонарушения, в сумме 4531 (четыре тысячи пятьсот тридцать один) рубль 99 (девяносто девять) копеек взыскать с SIA «INTROTRANS» (СИА «Интротранс»).
Издержки по делу об административном правонарушении, связанные с переводом текста на русский язык, в размере 860 (восемьсот шестьдесят) рублей, в соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счёт федерального бюджета.
Вещественное доказательство по делу – документы, а именно CMR № **, № ** от **.**.2014, счет-фактура (Инвойс) № ** от **.**.2014, счет-фактура (Инвойс) № ** от **.**.2014, счет-фактура (Инвойс) № ** от **.**.2014, счет-фактура (Инвойс) № ** от **.**.2014, хранить в деле в течение всего срока его хранения.
Возложить на таможенный орган - Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом, денежные средства, вырученные от реализации конфискованного имущества перечислять в доход государства.
Реквизиты для перечисления сумм издержек следующие:
Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701
БИК 044501002
Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
Счёт получателя: 40101810800000002901
КБК 15311009000010000180
ОКТМО 45328000
Код таможни: 10209000
Поле «Назначение платежа» оплата штрафа, издержек по постановлению по делу об Административном правонарушении № 10209000-622/2014.
В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010)
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в окончательном виде.
Постановление вступило в законную силу «___» __________________ 20___ года
Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.
Судья Псковского
городского суда: И.А. Горбань
Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не обжаловалось, вступило в законную силу.
